《徐州市城建档案管理办法》5月1日起施行

  徐州日报讯（记者 甘晓妹）4月26日，徐州市规划局在徐州报业传媒集团召开新闻发布会，宣布自5月1日起《徐州市城建档案管理办法》正式施行。《办法》规定，建设单位或者个人未按规定期限和范围移交建设工程档案的，责令限期补报；逾期不补报的，处一万元以上五万元以下的罚款。

  城建档案是一个城市建设活动的真实记录，反映了城市发展各个阶段的客观状态，是城市规划、建设和管理的重要依据，在城市建设事业中发挥极其重要的作用。

  近几年来，少数施工单位缺乏在施工前查阅档案的意识,盲目施工,挖断、刨断地下管线的现象时有发生,影响市民的正常工作和生活,造成财产重大损失，甚至对人们的生命安全构成威胁。

  2011年，市政府制定了规范性文件《徐州市城建档案管理办法》。但随着城乡统筹科学发展的实践，特别是新型城镇化1530体系的全面铺开，城建档案管理工作面临许多新情况，仅以政府办规范性文件的形式加以规范，已无法适应城镇建设与发展，需要通过立法来完善制度，解决存在的相关问题。

  作为规范性文件，该《办法》不但明确了城建档案工作的管理体制， 规定了城建档案的收集范围、标准，还对城建档案的移交与查验进行了细化和明确，为保证建设主体履行档案移交义务，特别规定了不动产登记部门在办理不动产登记时，应当查验建设工程档案的接收证明。

  另外，随着城市土地集约化利用的要求，地下空间的开发利用越来越受到关注，特别是涉及城市公共安全的城市地下管线档案的归集管理问题，成为城市公共安全、应对突发事件的重要因素。为此，《办法》就城市地下管线档案的归集管理问题作了专门规定，即建设单位或者个人在申请办理建设工程规划许可证前，应当到城建档案机构查询档案，取得地下管线现状资料；地下管线工程竣工验收前，建设单位或者个人应当向城建档案管理机构移交地下管线资料；住宅小区、厂区、校区及机关单位区域内的地下管线工程，由建设单位汇总后与房屋建设工程档案一并移交城建档案管理机构。

  同时，为了鼓励建设单位和个人向城建档案管理机构移交城建档案，在保证公共安全、公共利益的前提下，尊重移交主体享有的相关权利，《办法》规定了自我信息利用优先制度。考虑到城建档案信息的社会公益性，《办法》还设定了档案信息共享制度。

  ■问题解答

  问：哪些内容属于需要报送的城建档案？

  答：一个建设项目从筹建到竣工的资料比较多，根据《徐州市城建档案管理办法》和国家相关规范的规定，需要向城建档案管理机构报送地上、地下建筑物、构筑物以及供水、排水、燃气、热力、电力、通信、电信、有线电视、工业等各类建设工程档案，城乡规划、建设、人防、房管、园林、风景名胜、市容等主管部门在具体工作中形成的业务管理和业务技术档案；以及其他有保存价值、能够反映城市历史、自然发展的相关资料。

  问：市民或者建设单位应当如何查询城建档案？

  答：《徐州市城建档案管理办法》对城建档案的查询利用设定了几项制度：一是城建档案管理机构应当定期公布可以开放的档案目录；二是单位、个人可以无偿到城建档案管理机构查阅自己形成、移交、捐赠、寄存的档案资料；三是查询利用档案，应当出示身份证件、单位公函等有效证明文件。四是应当遵守档案、保密方面的法律法规的规定，如涉及国家秘密的，在没有解密之前，是不允许超出密级范围之外的人员查询的，否则就会构成违法，甚至犯罪。五是查询利用档案时，不得勾抹、描摹、涂改、剪裁、抽取、损毁档案以及其他可能影响档案完整性的行为。

  发布人：徐州市规划局