夏日清晨，78岁的施振鹏遛弯后走进社区睦邻点，挥毫下棋，安享闲暇;72岁的沈学琴摘好自家蔬菜，步行400米送进企业食堂;亿纬锂能项目负责人仅用10个工作日，就拿到了原本需要一两个月办结的环评手续……
在江苏启东市，群众关切的“小事”、企业期盼的“急事”，大都被精准对接、全程跟进、务实解决。当地以群众需求为导向，用“绣花功夫”办好民生实事，以制度创新优化发展服务，让“办实每件事，暖了百姓心”的理念，在江海之畔落地生根。
启东开发区港西社区互助养老睦邻点，老人正在下棋。人民网记者 王继亮摄
“闲置房”变身“睦邻暖巢”
启东开发区中邦上海城小区建成已有20年，4900多户居民一直盼着有个室内公共活动场所。去年4月，港西社区党支部书记周娟到任后召开党员代表会议，走访收集诉求，有居民提议：小区内有一间物业用房闲置多年，能否协商借用?
巧的是，物业当时刚完成该房屋的设计图纸，本计划用作办公或商业用房。启东开发区管委会领导得知情况后主动出面协调，半个月后，物业爽快腾出房屋，免费提供给居民使用。
2025年11月，港西社区互助养老睦邻点正式开放。170多平方米的空间里，书画室、阅读区、观影区、乒乓球室、健康室等一应俱全，从早8点到晚8点全年无休。社区工作人员兼任睦邻点管理员、保洁员，定期组织文体活动，睦邻点日均接待居民近百人次。
除了老年人，年轻人和孩子们也利用业余时间来到这里。“一切都是免费的，没事就来找老伙计们聊聊天、下下棋，心里特别暖。”施振鹏笑着说。
一个小小的睦邻点，折射出启东基层治理的“绣花功夫”。近年来，当地以基层党建为引领，通过“精网微格”工程，构建五级组织链条，将网格驿站、党建微家等转化为“睦邻暖巢”，实现“小事不出格、服务零距离”。
沈学琴正在挑选新采摘的蔬菜。人民网记者 王继亮摄
“路边摊”升级“企业食堂”
在寅阳镇侯字村，党总支书记施风雷的一本“民生账本”，紧紧牵动着村民的心。过去，村民常跑到周边企业门口摆摊卖菜，大货车往来频繁，安全隐患大。
施风雷多次登门走访泰胜蓝岛、中远海运、振华重工三家大型企业，了解到企业食堂每日需要大量新鲜蔬菜，当即提出“村民供菜、企业收菜”的合作思路，双方一拍即合。
“从去年5月到现在，我每天都给企业食堂送菜，已经挣了1万多块，比摆摊稳定多了。”沈学琴一边将择好的蔬菜装袋，一边笑着说。如今，村里已有30多户村民加入送菜队伍，家门口的“菜园子”直通企业“菜篮子”。
施风雷还依托村企联建平台，协调企业为村民解决就业难题。2024年1月，侯字村党总支和泰胜蓝岛开展联建，成立启东侯字保洁服务有限公司，承包企业保洁、后勤维修等业务，让200多名村民实现家门口就业。
57岁的施辉因肝部肿瘤做过手术，康复后想找一份稳定工作。今年1月，在村里协调下，他进入泰胜蓝岛工作。企业考虑到他有建筑工程队经验，安排他做水电维修和保洁管理。“每月工资8000多元，能在家门口找到这样一份工作，我感到很幸运。”施辉说，妻子高洪风也在村里帮助下，进入快递站点工作，月收入3000多元。
侯字村的变化，是启东“党建引领 兴业强村”行动的缩影。近年来，该市通过深化区域统建、村企联建、机关共建，推动村集体增收与村民共富双向发力，让群众在发展中共享红利。
启东市数据局工作人员为企业办理行政审批事项。人民网记者 王继亮摄
“被动审批”变“主动陪办”
如果说社区和乡村的微治理彰显着启东的民生温度，那么行政审批的制度创新，则体现着这座城市护航高质量发展的决心。
今年4月，亿纬锂能投资50亿元的高比能大方形超级储能工厂项目启动，急需申领环评手续。“这类手续正常办理要一两个月，可项目工期紧，一旦耽搁，损失巨大。”该公司安全环评部总监朱廷熔起初满是焦虑。
让他没想到的是，仅用10个工作日，环评手续便全部办结。秘诀何在?“提前介入、主动服务。”启东市数据局工作人员史曦告诉记者，得知企业需求后，他们第一时间对接，对申报材料提前预审，全程跟踪帮办。
这样的效率源于制度创新。今年2月，启东市数据局出台《关于开展“我陪企业走流程”活动的工作方案》，全面摸排企业办事过程中遇到的流程不通、政策不清、体验不佳等问题。
针对这些问题，3月起，该局推出“沉浸式亲身办”“视频式指引办”“定制化陪同办”等举措。截至目前，已陪同144家企业办理各类审批事项。“无论企业规模大小，只要提出申请，都会在第一时间得到响应。”启东市数据局副局长翟小华表示。
行政审批提速的背后，是启东营商环境品牌的持续迭代。今年，启东出台《2026营商环境提优行动方案(“万事好通·益启企”5.0版)》，依托“e启跑”产业项目全流程服务平台，实现全市所有建设项目、审批事项帮办代办全覆盖，真正做到“有需必应、无事不扰”。
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