让工作展现在阳光下

  ◎徐州日报记者 陆铭

  2015年初，工商、质监、食药监三部门合一的贾汪区市场监管局成立，提高工作效率成了亟待解决的问题。2016年初，贾汪区市场监管局推出“QQ+手机”信息化管理平台，通过每天晒工作的方式让工作展现在阳光下，大大提高执行力。

  办公室内查看执法全过程

  昨日上午9时，贾汪区市场监管局监察室主任李惠卿来到办公室，像往常一样打开电脑登录办公QQ。很快，该局多个职能科室实时工作状况就以图片的方式陆陆续续通过QQ传送进来了：局食品科当天上午检查了督公湖西侧桃园路上一家名为“辣椒炒肉”的餐饮单位，发现该店证照齐全，但是没有按照规定悬挂证照。执法人员要求经营负责人立刻按规定将证照悬挂上墙。在另外一家门头为“枣庄第一汤”的餐饮店，食品科执法人员发现其营业执照上“一汤全羊馆”和门头字号名称不符，违反了证号相关规定，立即下发了限期整改通知书，要求经营人在规定时间内实施整改。

  局特种设备科的工作照片也开始上传，他们正在检查一家游乐场所，发现这家游乐场所没有每天按规定试运行游乐设施的记录，随即对经营者进行了警告并敦促其立即整改。

  “这是我们局年初推出的‘QQ+手机’信息化管理系统，每天每个科室干了啥都要按要求通过手机实时上传，其他科室和局领导都能够一目了然，有什么建议和意见，也可以在QQ上进行评论和指导。”李惠卿告诉记者，市场监管体制改革后，新成立的县、区市场监管局承担工商、质监和食药监三个部门的工作，职能众多，责任重大，但原三局各自独立的信息化办公系统已不能满足实际工作的需要。“为了促进全局各部门认真履职、严格监管、公正执法、勤政廉政，更好地服务于地方经济发展，我们探索利用‘QQ+手机’信息管理平台，实现对全局工作的信息化管理，促进工作效率，强化勤政廉政，提高为民办实事的能力。”

  “QQ+手机”平台

  功能强大

  据了解，“QQ+手机”利用QQ软件的“空间、相册、日志、群组”等功能，以手机为移动终端，实现工作实时记录、上下沟通和交流，进而对各项工作进行管理、监督和督办。

  信息化管理系统涉及贾汪区市场监管局领导班子成员，各分局、局机关各科室队负责人，新注册QQ号后互加为好友。各单位每天通过网络将当天工作情况即时汇总，在QQ空间进行发布，以此形成工作全流程记录，每天发布信息不少于1条。

  “每天即使没有检查也要上报，这样大家能知道你在干什么，你也可以知道大家在干什么。‘QQ+手机’信息化管理系统由监察室负责收集、整理，目前已经汇集图片6000多张。”

  李惠卿介绍，“QQ+手机”管理系统的功能包括利用QQ平台要求各分局、科室将每天工作开展情况以“图片+说明”形式上传，局领导班子成员和科室负责人可以随时随地通过手机、电脑了解各部门工作动态，并给予即时性指导、评价。

  在QQ工作平台中建立一个班子群、一个部门群。班子群用于班子成员间工作沟通交流和发布需要班子成员知悉的通知、通报、工作安排等。部门群用于部门间工作沟通交流和发布需各部门知悉的通知、通报、工作安排等。

  QQ平台建立后，要求执法人员在执法办案过程中将每个环节的有关文书和证据以图片形式通过QQ实时发送给分管领导和法规科，接受监督和指导，实现了对行政执法工作的全过程实时监督。对行政执法工作全过程实时监督就意味着对廉政工作的促进，因为所有执法过程上网，大家都能看到，谁也没有办法讲情。

  该平台还可以对各项工作实施督办，监察室每季度对巡查图片进行梳理汇总，发布督查通报。对上级部署的专项检查和其它业务，同样可以根据工作要求以这种方式进行督查督办。

  “互联网+”背景下的

  监管创新

  对于“QQ+手机”这一新的信息化管理系统，贾汪区市场监管局局长吴峰介绍，工商、质监、食药监三局打破原有格局“合一”成立了市场监管局，重心下移,力量下沉，形成合力, 旨在紧紧围绕“惠民生”这一目标，在保障民生福祉上下功夫。

  “在‘互联网+’时代，我们执法也要加快信息化建设，要充分运用大数据资源和技术，探索‘互联网+’背景下的监管和创新，利用‘互联网+’不断加快市场监管的现代化、信息化、智能化建设。”吴峰告诉记者，该局推行的“QQ+手机”信息化管理模式取得了实实在在的效果。

  包括形成了工作印证，即各部门将每天开展的工作以图片、文字形式上传至相册、日志，通过工作群发通知、安排工作等，使各项工作实时记录、留有痕迹、便于查证；

  促进了工作开展，即通过QQ平台的建立，使领导随时随地都能了解部门工作开展情况，及时进行指导，同时也为全局上下提供了工作沟通、经验交流、成绩展示的平台，形成了比学赶帮超的浓厚氛围；

  创新了督办方式，表现在可以利用QQ平台对各项工作实施督办，各部门需实时上传相关图片至网络，使敷衍了事和弄虚作假者失去存在空间，监察室只要在办公室梳理汇总图片即可发布督查通报，与以往的督办方式相比，既方便又有效；

  规范了行政执法行为。通过对执法办案的全过程实时监督，有效避免了执法人员违反程序、编造案卷、以收代罚、办理人情案等问题的发生。

  “可以这么说，‘QQ+手机’ 信息化管理系统是一种手段，通过这一手段我们要让工作展现在阳光下，形成促进勤政廉政执法的氛围，提高执行率，达到更好地服务民生的目的。”