当丹顶鹤与麋鹿“合体” 能否将黄海湿地打造成国家公园？

  在盐城的黄海边，拥有一片太平洋西岸和亚洲大陆边缘面积最大、生态保护最好的海岸型湿地，湿地面积达77万公顷，辐射沙脊群世界罕见，是珍稀鸟类迁徙、繁衍必经之地。当丹顶鹤与麋鹿“合体”，黄海湿地能否成为江苏第一个国家公园？参加省十三届人大二次会议的省人大代表、盐城市政协副主席、江苏省大丰麋鹿国家级自然保护区管理处主任孙大明带来这样一份建议。

  孙大明告诉记者，国家公园，以生态环境、自然资源保护和适度旅游开发为基本策略，通过较小范围的适度开发实现大范围的有效保护，既排除与保护目标相抵触的开发利用方式，达到了保护生态系统完整性的目的，又为公众提供了旅游、科研、教育、娱乐的机会和场所，是一种能够合理处理生态环境保护与资源开发利用关系的行之有效的保护和管理模式。党的十八届三中全会和习近平总书记在党的十九大报告中提出建立以国家公园为主体的自然保护地体系。到目前，我国已建立了三江源、大熊猫、东北虎豹、普达措等10个国家公园体制试点区。

  “目前，盐城黄海湿地是江苏唯一具备建设国家公园条件的自然保护地。”孙大明说，盐城黄海湿地是拥有太平洋西岸和亚洲大陆边缘面积最大、生态保护最好的海岸型湿地，湿地面积达77万公顷，主要由盐城珍禽和大丰麋鹿两个国家级自然保护区组成。每年来盐城越冬的丹顶鹤超过600只，为全球最大的野生丹顶鹤越冬地。麋鹿种群数量超过4500头，成为国际生物多样性保护的成功典范。

  2017年江苏省政府办公厅出台《关于推进生态保护引领区和生态保护特区建设的指导意见》，要求依托盐城湿地珍禽国家级自然保护区启动生态保护特区建设，重点是解决管理体制的问题，通过自然资源的集中统一管理，切实保护好优质自然资源。然而，从实施效果看，生态保护特区建设进展因各种原因处于停顿状态。

  孙大明说，当前盐城黄海湿地作为2019年中国政府申报世界自然遗产项目，将在今年召开的第43届世界遗产大会上进行表决。建议以盐城黄海湿地申报世界自然遗产为契机，积极践行绿水青山就是金山银山理念，发展建设国家公园，推进落实建设生态保护特区各项措施。编制盐城黄海湿地国家公园规划。要按照“保护优先、科学恢复、合理利用、持续发展”的基本原则，通过对黄海湿地的自然、社会和经济条件的综合研究，从战略的高度组织编制国家公园发展规划。探索建立以统一管理体制为基础的多元共治体系，这将有利于进一步推进湿地保护工作，为人类生物多样性保护作出盐城贡献。

  扬子晚报/扬眼记者 石小磊