中国共产党徐州市第十一届委员会 第十次全体会议决议

  中国共产党徐州市第十一届委员会第十次全体会议于2015年12月10日举行。出席会议的市委委员35名，候补委员5名。市纪委委员和有关方面负责同志列席会议。市第十一次党代会代表中部分基层同志也列席了会议。

  全会由市委常委会主持。全会认真学习贯彻党的十八届五中全会和省委十二届十一次全会精神，听取和讨论了市委书记曹新平同志代表市委常委会作的工作报告，审议通过了《中共徐州市委关于制定徐州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。曹新平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明，并就贯彻落实全会精神作了讲话。

  全会认为，党的十八届五中全会为“十三五”时期我国经济社会发展确立了新坐标、指引了新航向，省委十二届十一次全会对推动全省“十三五”发展作出了战略部署。全市各级党组织要把学习贯彻五中全会和省委全会精神作为重要政治任务，与深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神紧密结合，为徐州“十三五”发展夯实思想基础、汇聚力量源泉。

  全会充分肯定市委十一届七次全会以来市委常委会的工作。一致认为，面对国内外形势的深刻复杂变化特别是经济下行压力加大的挑战，市委常委会坚决贯彻落实中央精神和省委决策部署，以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为根本遵循，紧紧围绕“四个全面”战略布局，扎实推进“八项工程”，全力突破“三重一大”，全面展开“迈上新台阶、建设新徐州”实践，积极适应经济发展新常态，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得了新进步。

  全会认为，“十三五”时期是我市推动“迈上新台阶、建设新徐州”取得重大进展的关键时期，是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕这一奋斗目标来制定。

  全会高度评价“十二五”时期徐州经济社会发展取得的巨大成就，认为过去五年全市胜利完成了规划确定的主要目标和任务，各项事业发展取得显著成绩，创造了徐州发展的又一个黄金期。综合经济实力显著增强，转型发展实现突破，改革开放纵深推进，新型城镇化步伐加快，生态文明建设成为品牌，人民生活持续改善，地区生产总值连续迈上4千亿元、5千亿元两个大台阶，“1530”新型城镇体系初步形成，发展的稳定性、协调性、可持续性显著增强，走出了有徐州特色的老工业基地振兴新路子，为“十三五”乃至更长时期发展奠定了良好基础。

  全会提出了“十三五”时期徐州经济社会发展的总体要求：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对江苏发展的新要求，科学把握“四个全面”战略布局，以“迈上新台阶、建设新徐州”总揽全局，始终坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，以全面深化改革为总牵引，以“三重一大”为总抓手，主动适应经济发展新常态，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全面建成小康社会，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新徐州。

  全会提出了“十三五”时期徐州经济社会发展的主要目标：经济综合实力再上新台阶，经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平，地区生产总值年均增长8.5%左右，到2020年人均GDP达到9.5万元左右，基本形成以先进制造业和现代服务业为主干的现代产业体系，进一步巩固淮海经济区中心城市地位。居民收入和生活质量明显提高，提前实现城乡居民人均收入比2010年翻一番目标，就业比较充分，公共服务和社会保障体系更加健全，人民群众更多更公平更实在地分享改革发展成果。生态文明建设继续走在全国同类城市前列，建成国家生态文明示范市、国家水生态文明城市，“楚韵汉风、南秀北雄”的城市特质得到充分彰显。社会更加文明和谐有序，公民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全力争创全国文明城市。体制机制充满活力，在重要领域和关键环节改革上取得重要成果，建立起开放包容的开放型经济体制。

  全会强调，实现“十三五”发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，与时俱进丰富拓展战略内涵，大力实施创新驱动、产业强市、开放带动、城乡一体化、可持续发展、民生共建共享“六大战略”，在破解难题、提升标杆中增创徐州发展新优势。

  全会提出，要提高经济发展质量效益，提升区域创新能力。继续把“三重一大”作为扩大投入的着力点，厚植实体经济发展优势，着力保持经济中高速增长。坚持新型工业化第一方略，推动工业经济战略性调整、服务业扩容提质、农业现代化建设、“互联网+”向行业渗透，打造区域性先进制造业高地，力争到“十三五”末形成六大千亿元工业和五大千亿元服务业，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。深入推进创新驱动发展，大力推动大众创业、万众创新，全面增强自主创新能力，深化科技体制改革，努力拓展众创空间，构筑区域性创新人才高地。 

  全会提出，要全面深化改革开放，为经济社会发展提供制度保障和动力源泉。全力打好全面深化改革攻坚战，加快推进关键领域、重点环节的改革，每年实施一批改革自选动作，培育形成更多的改革成功案例和改革品牌。全方位扩大对内对外开放，积极对接融入“一带一路”国家战略，实施“东进西出”双向开放，加快提升开放型经济发展的规模和水平。

  全会提出，要扎实推进新型城镇化和城乡发展一体化，加快建设“美丽徐州”。坚持以“人的城镇化”为核心，继续完善“1530”城镇体系，强化中心城市功能，基本完成“十大工程”建设任务，建设现代化国家综合交通枢纽，提升城市现代化管理水平，构建新型城镇化推进机制，加快城乡发展一体化进程，加快徐州都市圈建设，推动淮海经济区规划建设，争取将淮海城市群规划建设上升为国家战略。加快绿色化发展步伐，深化拓展“五大行动计划”，推动形成绿色发展方式和生活方式，更大力度加强环境保护和生态修复，全方位开展大气、水和土壤污染防治，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，建立健全生态文明制度体系。

  全会提出，要建设文化强市，提高全社会文明程度。加强先进思想文化引领，大力培育和践行社会主义核心价值观，提升全民文明素质。深入实施“舞动汉风”工程，打造两汉文化、书画文化、红色文化、山水文化、好人文化、武术文化等特色文化品牌，推动文化事业产业繁荣发展，加快推进公共文化设施建设，建设区域性文化产业高地。构建社会诚信体系，倾力打造诚信徐州。

  全会提出，要提升保障和改善民生水平，加快推进社会治理创新。围绕“七个更”目标，深入实施居民收入倍增计划，实行更加积极的就业政策，提高城乡社会保障水平，坚持教育优先发展、促进教育公平，努力打造健康徐州，开展应对人口老龄化行动，加快推进住房保障和供应体系建设，扎实办好民生实事，让人民群众有更多获得感。实施脱贫致富奔小康工程，坚持精准扶贫、精准脱贫，防止脱贫人口再次返贫，确保全市人民共同迈入全面小康社会。坚持全面依法治市，大力推进法治政府建设，深入实施百姓办事“零障碍”工程，提升立法执法司法守法水平，切实把经济社会发展纳入法治化轨道。加强社会治理创新，推进社会治理精细化，健全公共安全体系，深化智慧平安徐州建设，完善和落实安全生产责任和管理制度。

  全会强调，制定实施我市“十三五”规划，必须充分发挥党的领导核心作用，调动各个方面的积极性、创造性。要坚持全面从严治党要求，严明党的政治纪律和政治规矩，加强党风廉政建设和反腐败斗争，推动党的建设迈上新台阶。完善党领导经济社会发展工作体制机制，促进党员干部勇于担当、奋发作为。动员全市人民团结奋斗，激发人民群众主人翁意识，最大限度凝聚共识和力量。全市上下要坚决贯彻党中央和省市委决策部署，确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处。

  全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，同心同德推动发展，凝心聚力抓好落实，把“十三五”发展美好蓝图变为现实，为建设“强富美高”新徐州而不懈奋斗！