美阿达成《双边安全协议》 美军拟获得刑事豁免

据新华社电美国国务卿克里20日宣布，他当天与阿富汗总统卡尔扎伊就两国《双边安全协议》措辞达成一致。阿富汗外交部21日公布的阿美《双边安全协议》草案显示，阿政府同意给予驻阿美军刑事豁免权。但协议草案还须经议会通过。

根据草案，阿方无权逮捕包括军职和文职在内的美方在阿人员，若在行动中有逮捕该类人员，应立刻向美方完成移交。美方有权在阿富汗对有违法行为的美国人员“采取适当的必要行动”和审判，但该类行为必须在阿富汗境内进行。草案中同意给予美军刑事豁免权，解决了双方在协议谈判中的一大分歧。

草案还明确了双方军事合作的具体方式和细节，包括美军使用喀布尔、巴格拉姆等9个军事基地，以及阿美在空军、后勤和情报等方面的具体合作内容。

该草案是在当天大支尔格会议(大国民会议)召开前数小时公布的。阿富汗当天召开大支尔格会议，就阿美《双边安全协议》草案进行讨论。总统卡尔扎伊当天在会上说，2014年驻阿富汗北约部队撤军后，驻留阿富汗外国军队的人数将不超过1.5万。

阿美双方自去年11月起就《双边安全协议》进行谈判，以取代所有此前签署的阿美合作协议。由于涉及驻阿美军地位等敏感议题，阿富汗国内一直对此争议不断，阿总统卡尔扎伊因此召集大支尔格会议，但他同时表示，草案最终签署权力仍属于阿富汗议会。

观察

阿美安全合作前景存在变数

大国民会议是阿富汗国内最高级别立法会议，与会者主要是阿富汗地方政要、部族领袖及部分议员和政府官员。会议计划持续3天。卡尔扎伊先前宣布，无论会议取得什么样的成果，是否签署协议仍由阿富汗议会决定。

针对阿美安全协议，阿富汗议会将是双方合作的“关卡”，目前已有议员表明反对态度。议员拉吉说，他不会参与任何讨论阿美协议的会议，“因为那是一种卖国行为”。

另外，是否签署协议还受安全因素影响。阿富汗塔利班已发表声明，称签署协议是为美军“非法驻留”开路，并威胁“惩罚”支持者。

阿富汗政治分析师赛义迪说，阿富汗大国民会议是卡尔扎伊争取民意之举，真正的考验还在后面。协议能否真正保护阿富汗主权和安全是决定未来阿美合作走势的关键。

陈杉 赵乙深

(南方都市报)