罗志军:深化改革 以群众获得感检验改革含金量

　　省委副书记、省长石泰峰，省委改革领导小组成员出席会议。改革专项小组及有关部门负责同志参加会议。

　　会议审议了省委深改组2016年工作要点《季度推进计划》和《江苏省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》、《江苏省深化国税、地税征管体制改革实施方案》、《江苏省生态环境保护制度综合改革方案》、《关于全面深化公安改革的实施意见》、《江苏省深化人民监督员制度改革实施方案》、《江苏省科协系统深化改革实施方案》等6个专项改革文件，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批。

　　罗志军在讲话中指出，要认真学习贯彻中央深改组会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神，通过全面深化改革推动落实新发展理念，将五大发展理念统一贯彻、统一落实，一体推进、一起发力，努力在增强创新能力、推动发展平衡、改善生态环境、提高开放水平、促进共享发展上取得新突破。要强化系统思维，协同推进各领域改革。按照改革的顶层设计和路线图，以系统集成整体思维谋划推进改革，直面经济发展新常态下面临的矛盾和挑战，对准瓶颈短板，精准对焦、协同发力，使各项改革务求实效、形成合力。横向上要配套组合、协同发力，使各项改革举措“串点成线”、以线带面，一项一项得到落实；纵向上要把握节奏、梯次推进，既不能施之过缓错失窗口期，也不能操之过急形成新的反复，要确保改有所进、改有所成。

　　罗志军强调，当前要聚焦重点问题，抓好全省推进供给侧结构性改革工作会议各项部署的落地落实。在继续对科技创新、结构升级紧抓不放扩大战果的同时，更加注重用改革的思路和办法解决问题，更加注重制度优化，特别是聚焦那些影响供给体系质量和效率提高的突出瓶颈，聚焦那些影响全要素生产率提高的重点问题，聚焦那些影响市场主体活力释放的关键环节，以体制机制创新矫正要素配置的扭曲，以结构性改革带动结构性调整。要狠下功夫抓好“1+5+1”实施意见和政策措施，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，在体制机制创新上走在前列，打好供给侧结构性改革这场硬仗。

　　罗志军指出，要积极探索实践，科学组织实施改革试点。针对试点工作中存在目的不清、要求不严、“滥发帽子”、有始无终等问题，在总体部署上坚持从改革全局出发，紧紧围绕党的十八大和十八届三中、四中、五中全会部署的改革任务，紧扣改革主题，突出改革实效，把制度创新作为核心任务，发挥试点对全局改革的示范、突破、带动作用。在组织实施上要明确试点的目标、范围、期限和工作要求，按照可复制可推广原则，合理确定试点层级，科学布局选点。在推进方法上要把握好顶层设计和基层探索两个“动力源”，上下互动、有机结合，既要全面准确把握好中央顶层设计的目标要求，又要支持鼓励基层大胆探索，创造鲜活经验，及时总结推广，打造具有江苏特色的改革品牌。

　　罗志军强调，目前一大批有力度、有分量的改革成果相继出台，但也存在一些改革措施落地难、见效慢的问题，要开展全面评估，推动改革落地见效。抓紧建立改革评估机制，积极采取社会第三方评估等形式，对推出的改革方案进行调研论证，对改革的进展情况进行绩效评估，对改革可能产生的风险问题进行预警分析，以群众“获得感”来检验改革“含金量”，确保各项改革举措落地见效。（耿 联）