这五年徐州的成绩“杠杠的”！ ——《政府工作报告》解读之一

◎文/徐州日报记者 魏宁 范海杰 制图/厉洪亮

2月15日，在市十六届人大一次会议上，市长周铁根所作的《政府工作报告》受到与会代表委员的高度关注。

报告透过一组组亮丽的数据，总结了过去五年特别是2016年政府工作的“成绩单”。

2012年以来，在市委的坚强领导下，我市主动适应把握引领新常态，认真践行五大发展理念，与时俱进抓好各项重点工作，较好地完成了市十五届人大一次会议确定的各项目标任务。

回眸:这五年

1.综合实力不断增强

2.产业转型实现突破

3.城乡面貌深刻变化

4.生态建设成效明显

5.群众生活显著改善

6.政府建设全面加强

五年大数据

●地区生产总值连跨两个千亿元台阶，达5808亿元，年均增长10.6%。

●一般公共预算收入连跨两个百亿元台阶，达516亿元，是2011年的1.6倍。

●固定资产投资、社会消费品零售总额分别达4797亿元和2659亿元，年均增长16.9%、18.4%，总量实现翻番。

●进出口、出口总额分别达414亿元和348亿元。

●产业结构由9.4:50.1:40.5变为9.3:43.3:47.4，实现了“二三一”到“三二一”的重大转变。

●工业总产值达1.4万亿元。

●全社会研发投入占比达2%左右，高新技术产业规模达5177亿元。

●累计实施城建重点工程790项，458项基础设施和功能性项目竣工使用。全市城镇化率达62.4%，提高6.9个百分点。

●美丽徐州建设“五大行动计划”深入实施。

●节能减排超额完成省定任务，空气和水环境质量持续提升。

●先后获得国家森林城市、卫生城市等称号。

●城乡居民收入分别达28421元和15274元，分别是2011年的1.6倍和1.7倍，年均增长9.8%和11%。

●年人均纯收入4000元以下的87.7万贫困人口如期脱贫。

●新增就业连续五年超10万人。

地区生产总值达5808亿元

一般公共预算收入达516亿元

固定资产投资达4797亿元

社会消费品零售总额达2659亿元

进出口总额达414亿元

出口总额达348亿元

回眸:2016

实现“十三五”发展良好开局

全市经济社会发展稳中有进、稳中向好，地区生产总值增长8.2%，一般公共预算收入同口径增长6.1%，进出口、出口、社会消费品零售总额、城乡居民收入增速均居全省首位，成功实现“十三五”发展良好开局。

关键词：坚持产业发展的鲜明导向

报告摘登：坚持把产业发展作为立市之本、强市之基，旗帜鲜明地提出了“工业立市、产业强市”的指导思想，聚焦建设“一中心一基地一高地”，加速构建“6+6”先进制造业、“333”现代服务业、现代农业产业体系。

亮点一：产业结构调整有力有效

数据：规模以上工业增加值达3010亿元、增长9.8%，新兴产业产值增长13.4%，轻工业产值增速高于重工业2.7个百分点，高耗能行业产值增速低于规模以上工业4.1个百分点。服务业增加值增长9.1%，占比同比提高1.2个百分点；我市列入国家“十三五”服务业综合改革试点区域。设施农业新增面积10.6万亩，总量和占比保持全省领先，粮食生产实现“十三连丰”。单位GDP能耗下降5%左右。

亮点二：产业投资力度明显加大

数据：全市固定资产投资增长12.5%，其中制造业、工业技改投资分别增长16.7%和26.2%。在建亿元以上产业（不含房地产）项目951个、同比增加378个，完成投资2322.6亿元、增长32.7%。徐工重型汽车、协鑫铸锭切片等项目建成投产，铜山万达广场、徐州综合物流园等项目开业运营，苏宁广场、三胞广场等项目主体竣工，光刻产业科技园、瑞典宜家、英国福来德百货等高端项目签约落地，华为、微软、软通动力、阿里巴巴等一批ICT企业进驻徐州。

亮点三：经济运行质效不断提升

数据：全市规模以上工业企业利润、利税总额分别增长13.3%和11.9%。新登记企业3.7万个，增长46.5%，注册资金增长68.8%。存贷款余额分别达5640亿元和3630亿元，增长18%和17.6%，当年新增存款893亿元、创历史新高，新增贷款560亿元、同比多增215亿元。

关键词：全力培育新的经济增长动力

报告摘登：

聚焦深化改革、创新驱动、双向开放，加快培植新的增长点，筑牢经济转型提升发展的坚实支撑。

亮点一：力推各项改革落地见效

亮点二：切实打造创新支撑载体

亮点三：积极开辟对外开放新空间

●关闭矿井12对、压减煤炭产能1044万吨

●新增“新三板”上市企业11家、场外挂牌企业154家

●全年降低企业负担55.5亿元

●下放和调整权力事项212项

●新增国家高新技术企业64家，获批国家级众创空间两家、省级众创空间13家，新认定省大学生创业示范园两个

●高新技术产业产值增长14.9%，专利授权量增长22.4%

●引进5亿元以上内资和3000万美元以上外资重大项目81个，协议利用外资35.1亿美元、增长121%

关键词：拉长补齐民生短板

报告摘登：把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，积极构建社会建设“十二大体系”，最大限度让群众共享发展成果。 亮点一：民生实事得到有效落实

数据：8大类72项实事项目总体完成年度任务。城乡居民收入分别增长8.4%和9.2%。新一轮扶贫开发扎实推进，26.2万户、68.2万名低收入人口全部完成建档立卡，20.2万名低收入人口实现脱贫，105个经济薄弱村综合服务中心工程基本完工。投资86.5亿元的城乡供水一体化工程全面启动建设，127万农村居民吃上安全放心水。新建农村公路1164公里，新建改建农村道路桥梁164座，疏浚县乡河道766.5公里，整治村庄河塘1773条。

亮点二：就业和保障水平不断提升

数据：新增城镇就业11.9万人、失业人员再就业10万人、农村劳动力转移5.7万人，城镇登记失业率控制在1.85%。全民参保登记计划深入实施，主要险种参保覆盖率均超过95%。城乡低保标准自然增长、重特大疾病医疗救助、困境儿童分类保障、困难残疾人生活补贴等机制不断完善。

亮点三：各项社会事业均衡发展

数据：“基础教育学南通”活动深入开展，“双提升”工程有力推进，新建改建中小学36所、幼儿园111所，我市被确立为“全国基础教育课程改革实验区”。公立医院综合改革、分级诊疗制度稳步推进，三级医院增至16家，三级甲等医院达7家，国家和省级临床重点专科达64个。“舞动汉风”工程、“文润彭城”活动扎实开展。第21届市运会、首届中国·徐州国际武术大赛成功举办。徐州籍健儿在里约奥运会上获得1金、2铜的优异成绩。

关键词：全面提升社会治理能力

数据：环境保护、安全生产、食品药品安全、信访稳定“四项督查”深入开展。社会稳定风险评估、矛盾纠纷化解、社会治安防控和应急处置等工作不断加强。“好人文化”建设进一步深化，新入选“中国好人”8名，成功承办全国“最美家庭讲好家训”万场巡讲工作经验交流会。城乡和谐社区创建达标率分别达92%和85%，国家级、省级和谐社区示范单位分别达11个和507个。刑事案件立案数同比下降6.3%。安全生产事故总量和死亡人数继续实现双下降。人民调解“徐州模式”更加完善。社会信用体系建设扎实推进。获评“全国法治宣传教育先进城市”。全国双拥模范城创建实现“八连冠”。各项事业都取得了新进步。

关键词：完善政府工作落实机制

报告摘登：制定进一步健全完善政府工作高效运行机制的意见，积极创新机制、健全制度、优化流程，切实提高政府组织经济工作、破解复杂难题、推动工作落实的能力。

亮点一：创新政策激励机制

数据：成功争取省委、省政府出台《关于全面振兴徐州老工业基地，加快建设“一带一路”重要节点城市的意见》，出台扶持现代产业发展若干政策，由财政安排200亿元的奖励和引导基金支持产业发展，开展“徐州经济年度人物”和“十佳优秀企业家”评选，全面优化政策环境。

亮点二：创新考核导向机制

数据：推行县（市）区重点经济工作、条线部门创新奖、干部作风绩效“三大考核”，进一步突出考核重点，大幅精简考核事项，把广大干部的注意力、主要精力引导到产业发展、创新实干上来。

亮点三：创新工作推进机制

数据：构建组织协调督查三大体系，建立市政府每周工作例会、重点工作定期调度、“三个一”工程重大项目包挂以及督查督办等制度，实现了政府工作全过程管理、高效率运转。