新城区打造“强富美高”的 城市新中心

◎文/徐州日报记者 黄启源 图/徐州日报记者 孙井贤

初秋时节，漫步新城区，映入眼帘的是一派现代都市的景象：一幢幢精致的建筑整齐排列，一排排行道树与各种花草交相辉映，处处透射着时尚文明气息，呈现出“强富美高”的崭新画卷。

“十二五”以来，在市委、市政府的正确领导下，新城区围绕市十一次党代会确定的“十二五末基本建成现代化城市新片区”这一目标，坚持稳中求进，不断改革创新，着力推进“三重一大”，全面建设“四线一片”，加快完善城市功能，推动产业转型发展，经济社会呈现出快速发展的良好态势。

过去的五年，新城区为徐州区域性中心城市建设作出了积极贡献。五年来，新城区累计完成投资510亿元，整理建设用地1.7万亩，实施拆迁200万平方米，新建成道路70公里、桥梁22座、公共绿地180万平方米，建成中小学校8所，综合医院1所，财政收入平均增长率14.01%。规划建设高效推进，招商引资成效显著，产业发展初具规模，公共设施逐步完善，人居环境逐渐优化，服务管理不断加强，行政效能稳步提升。

现代化城市新片区加速成型

人在画中游，水在脚边流。这种场景，怎能不令人流连忘返。

2015年新城区完成了顺堤河景区元和路桥、汉风路桥、楚韵路桥桥下及桥侧的游步道贯通改造工程，使顺堤河景区游步道全面贯通，并与大龙湖亲水平台连贯，提高游步道系统与周围景观的联系，满足居民游客亲水、赏绿、健身、休闲、交往的场所需求。

一直以来，新城区围绕完善城市空间形态和综合服务功能，进一步提升城市品质和人民生活质量，打造经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的城市新中心。

围绕奥体中心、拆迁安置区、学校医院等重点项目和科教产业园、物流产业园、总部经济园，以及大龙湖北部等重要区域通行的要求，新城区贯通区内道路，实现成网成环，进一步拉开城市框架；区内道路设立公交专用道，实施港湾式站台改造，轨道2号线全面启动建设。

同时，新城区着力打造生态文明环境。该区以建设美丽新城区为目标，大力实施生态文明工程，深入开展了“五大行动”计划，进一步擦亮优美生态环境品牌。围绕“天更蓝”计划，加强建筑工地、闲置用地、城乡接合区域市容环境管理工作，加大扬尘专项治理力度。围绕“水更清”计划，重点实施河道贯通工程，疏浚顺堤河、拦山河、张屯河、肖庄河、大韩河等区内河道。围绕“地更绿”计划和国家生态园林城市创建，实施景观绿化工程。启动大龙湖景区景观提升工作，增加景观雕塑、夜景灯饰，进行游步道改造，建设旅游公厕、大型停车场，不断提升大龙湖综合服务品质；实施长12公里、宽100米的黄河滨河公园景观绿化建设；完成新元大道、昆仑大道东延段、彭祖大道、镜泊东路等新建道路绿化工程，同时对重要节点的街头绿地进行景观提升。围绕“城更靓”计划，重点对奥体中心、大龙湖周边、汉源大道沿线实施综合整治工程。

除此之外，新城区着力推进城市形态建设。该区重点围绕环大龙湖、昆仑大道、汉源大道、迎宾大道等“四条轴线”和奥体中心周边加快住宅、商业项目建设进度。已开发项目1037万平方米，竣工480万平方米，在建289万平方米。绿地国际花都、国信龙湖世家、中铁未来城、汉源国际华城、绿地海顿公馆、中茵龙湖国际、恒基雍景新城等26个住宅项目建成交付使用。沁水湾、中茵商业广场（一期）、雍景新城商业中心、国信商业中心（一期）、美的商业广场等商业项目建设完成。

不仅于此，新城区通过优化和盘活资产、包装基础设施项目、扩大融资规模等方式，延长资金链条，先后同国家开发银行、中信银行等十余家金融机构合作，累计筹资约80亿元，为建设新城区提供了坚实的资金保障。同时，积极探索其他融资方式。利用投资代建、信托基金、发行企业债券等现代金融方式，多渠道、多元化、多方式筹措建设资金。

城市综合服务水平稳步提升

长期以来，新城区以优质教育、医疗、商业服务设施投入使用为突破，改善民生民计，完善服务配套，进一步提升宜居指数。

作为徐州市新城区的重点项目，徐州一中新城区校区自去年开工建设以来，咬定序时、稳步推进，目前主体结构基本封顶，确保2017年秋季开学投入使用。

据了解，一中新城区校区位于汉源大道西侧，奥体中心西对面，总占地面积173亩，规划校舍建筑面

积14万平方米，建设规模为高中16轨48个班，国际部4轨12个班，教学模式为小班化教学，能容纳在校生2500人，教职员工约300人。

实际上，徐州一中新校区落户新城区，正是新城区教育体育事业蓬勃发展的缩影。

如今，新城区建成并办学的幼儿园9所、小学6所、中学3所、大学1所、十二年一贯制国际学校1所，引进幼教集团、青年路小学、徐师附小、撷秀中学、新元中学、华顿国际学校、新加坡伊顿国际幼儿园等知名学校办学。潇湘路九年制学校、徐州一中新城分校等项目加快建设。太行路小学、商聚路小学、彭祖大道小学前期筹备工作稳步推进，教育设施布点规划基本落实，教育新景展现。包括市中心医院新城区分院内，已开诊三甲医院1家、二级医院2家以及社区诊所2家。

教育体育事业蓬勃发展的同时，新城区商贸服务品质实现提升。美的商业广场几十家品牌签约入驻，其中世纪联华超市已试运行；吉田商业街区已有宁波免税直销店、南秀北雄餐饮、康汇百年徐州土特产店、石斛养生馆、喜年来等14家店铺对外营业。绿地商务城签约韩国乐天玛特大型超市，保利影院等主力商家加盟；永嘉商业中心与开元曼居酒店正式签约；食亿家、康田、好家等优质连锁社区店集群发展，社区商业基本实现全覆盖，综合商业中心、特色商业街区、优质社区商业催化新城区商业圈成型。

在此基础上，新城区交通服务功能实现新优化。去年末又开通了206路区内公交线路，开通公交线路已达十条，有效增强新老城区之间的交通联系，快速拉近各片区距离，实现市民出行便捷；公共自行车共投放1500辆，推出了夜间出租车服务，有效提升公共交通为民服务水平。

随之而来的是新城区综合便民服务增加新内涵。昆仑农贸市场开始营业，小韩街坊中心完成提档升级，顺堤河景区健身步道、丽水路北侧带状公园等便民休养设施全面完成。大韩河西岸健身步道、昆仑大道带状游园等便民休养设施加快建设。美的瀚城、未来城实现冬季供暖，大大提升了入住率。汉风社区服务中心完成装修，小区物业、法律援助、社区警务、消防救助、城市管理、民情联系等方面的信息服务平台即将搭建完成，综合便民服务不断升级完善。

经济发展迈上新台阶

“十二五”以来，新城区坚持招大引强、产业导入的招商工作思路，推动产业结构优化升级，促进区域经济协调发展。

新城区通过走访重点客商，以商招商，小分队专业招商以及驻外机构委托招商等形式，加大新城区项目特别是现代服务业项目推介力度。在新城区商务中心，通过与绿地集团等企业加强合作，发挥企业物业资源和招商优势，重点推进现代商务服务示范区建设。利用绿地商务城B7-3商务办公项目，采取企业主导，政府扶持的模式，建设全要素、低成本、便利化的企业发展平台，引领我市商务服务水平迈上新台阶。同时，引导绿地、美的、永嘉等企业依托自身办公物业，与专业科技园区管理运营公司合作，推进电商企业集聚发展。生活物流园加快邮政集散中心等项目落地工作，同时，推进跨境电商项目招商洽谈。

在招商工作中，新城区积极研究市场需求，招商策划新的产业平台。该区依托奥体中心、中心医院新城区分院策划以休闲健身、健康养生为一体的健康服务业集聚区；依托徐州工程学院、市质量技术监督局检测中心、省安科院徐州分院、省

特检院徐州分院等科研院所，策划运作技术检测服务业集聚区。依托华顿国际学校，推进科教创新园大力发展国际教育、科技创新项目。依托绿地众创空间，培育创新创业产业发展，积极打造满足创业发展和创客需求的专业化平台。

眼下，新城区两大现代服务业集聚区特色明显。新城商务中心入驻企业500多家，主要包括金融、房地产、信息咨询、技术服务等行业类别；商务中心绿地企业公共服务平台建成开放。依托淮海农商行、邮政储蓄银行、江苏银行等进驻金融项目带动作用，吸引和培育国内外金融服务机构落户新城区，加快我市金融集聚区建设。新城（生活）物流园集聚了恩华医药、淮海医药、苏宁电器、徐州卷烟厂等医药、电器等生活物流企业11家，引进沃尔沃、进口现代、宝马、讴歌、雷克萨斯、捷豹路虎、奔驰、福特、进口大众等进口汽车经营企业10家，2015年营业额突破54亿元。其中医药物流园营业额约47亿元，淮海国际汽车博览城年营业额近约7亿元。

此外，新城区科技服务、大健康产业初步形成。省安科院徐州分院、省特检院徐州分院、徐州工程学院、市质监局检测中心等科研院所的23个国家级和省级检验检测中心或实验室在新城区集聚发展。中茵大健康产业园高端养老公寓——久怡健康中心已于5月份试运营。徐州奥体中心作为我市全民健身中心，承办我市重大赛事，并开展会展、商演等多元经营。

天道酬勤。2009年至今，新城区已累计实现公共财政预算收入27.32亿元，其中2014年实现公共财政预算收入6.29亿元。注册企业约410家，注册工商个体户约350家。其中，规模以上服务企业和限额以上贸易企业32家……

时至今日，新城区的经济发展已经形成了以房地产为主导，现代服务业集聚快速发展的格局。

城市综合管理水平更上新台阶

城市化进程加速，人们对城市功能的需求也越来越多，绿地商务城作为新城区的“第一人”， 为入驻企业免费提供了多项基础服务，吸引了更多的企业入驻，满足了当代人们的需求，真正用优质奠定市场基础，做出了品牌效应。

新城区商务中心目前已入驻贸易类、建筑类、科技类、新媒体等企业500多家，为了为企业提供需要的服务，绿地商务城成立了绿地企业服务平台，这种政府与企业合作共建的适合新城区特色的开放式、全要素、低成本、便利化的企业发展平台，更好地实现了企业之间商机共享、生意配对、互利共赢。

实际上，这一切得益于新城区高效快捷的城市综合管理工作。新城区以“零障碍”工程为抓手，以效能提升为重点，进一步理顺新城区管理体制，优化组织机构，更好地适应新城区建设发展的需要。自2010年5月审批窗口设立以来，新城区已累计受理各类审批事项960项，按时办结率100%。

城市管理工作建立起条块结合、责权明确、关系协调、运转灵活、监督有力的城市管理新机制。新城区市容环卫保洁、绿化养护及市政设施维护等采用市场化方式，实行综合养护管理，实施绿化养护520万平方米，道路保洁280万平方米，河道养护230万平方米。2012年10月，新城区获批“省级建筑节能和绿色建筑示范区”。