邳州探索县域治理新路径

在公共空间治理中，邳州坚持推行95%民意社会治理新模式，以公权力维护最大多数人的根本利益；坚持公共空间共建共治共享，推动群众共同行动，构建有偿使用、公众共享等机制，真正还公共空间于公众，让公共收益由公众共享。邳州的“公共空间治理”在全省、全国赢得了赞誉，省委书记娄勤俭、省长吴政隆作出重要批示，要求在全省推广。这是省委、省政府对邳州市公共空间治理工作的充分肯定。陈静表示，要以此为契机，坚定不移把公共空间治理引向深入，面向全省、全国全力打造可复制可推广的邳州经验、邳州样板。

坚持用“四群”工作法打开通道，凝聚邳州治理群众力量

推进县域治理，人民群众是主体，党是领导核心和主导力量，概括来说就是“党领民治”。陈静介绍，邳州坚持以百姓心为心，走好新时代群众路线，用好听群众说、向群众讲、带群众干、让群众享的“四群”工作法，切实解决人民最关心最直接最现实的利益问题，不断赢得群众的了解、理解、信任、满意。正是有了“我是谁”的坚定立场、“为了谁”的价值追求，弄清“依靠谁”，找到力量源泉，中国共产党才赢得了人民群众的拥护支持，凝聚起强大的前进力量。要加强党群干群的互动互通，以共享引领共建，以共建实现共享，不断增强群众的责任意识和共建意识，组织好人民的力量，发挥好人民的力量，让人民群众成为县域治理的主体。

坚持用“发展替代”激活发展动能，筑牢邳州治理经济支撑

近年来，邳州市坚持“工业立市、产业强市”战略，深入践行新发展理念，坚持发展上去污染下来，以发展替代摆脱传统路径依赖，一方面，坚定不移推进“工业立市、产业强市”，精准对接徐州市“765”计划，扎实推进“2040”重大项目，大力实施新兴替代、规模替代、绿色替代，把主导产业做大规模、提升质效，推动生态保护和产业发展双赢。另一方面，坚持用工业化理念推进土地规模经营，大力实施规模替代、绿色替代、品牌替代，提高村级集体经营性收入，激发乡村振兴活力，释放更多发展红利。

通过实施规模替代，在工业方面，今年1-9月份，邳州境内企业新春兴销售收入46.56亿元；沂州销售收入41.85亿元。在农业方面，全市村集体规模经营土地10.19万亩，实现集体和村民双增收。2018年村均集体收入68.6万元，84个村集体收入超百万。今年1-9月份全市村集体经营性收入2.61亿元，村均53.17万元，同比增长37%以上。

“高质量发展中面临着很多困难和问题，唯有加快实施发展替代，摆脱传统路径依赖，才能更好地实现高质量发展的可持续性。”陈静的话掷地有声。

坚持以开展“三新”实践为载体，弘扬邳州治理社会正气

文化是一个国家、一个民族的灵魂。今年4月份，邳州召开全市文化大会，引领全市上下增强文化自觉、坚定文化自信、实现文化自强，深入开展新时代文明实践，放大4台主题晚会、1台柳琴戏、3个文体活动“4+1+3”文化品牌效应，以文化的祥和之风化解社会戾气，形成“养成新习惯、塑造新民风、共建共享新邳州”的“三新”实践生动局面。

2019年元宵灯会接待市民达58万人次，国庆花会接待市民达56万人次，现场都是秩序井然、整洁卫生，文明守礼的新习惯、共建共享的新民风正在内化为邳州人的共同追求、自觉行动。

经过三年多的努力，邳州“治”出了新气象。

政通人和。紧跟新思想，落实新思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决落实中央和省市委部署要求，始终保持意志统一、行动同向、步调一致。全市党员干部以党的思想引领民心、以坚守初心呼应民心、以秉公用权赢得民心，真正实现党员有形象、组织有威信、群众有感情、执政有根基。

经济发展。“工业立市、产业强市”发展战略牢固确立，“两主三特四重一港”10个园区竞相发展，新兴产业爆发增长、绿色产业持续升级；承包地、宅基地“两块地”的规模经营效益充分释放，村集体和农户实现“双增收”，群众沉甸甸的获得感、满满的幸福感、感受得到的安全感持续增强，人民对美好生活的向往不断变为现实。

社会有序。公序良俗得到全面维护。社会主义核心价值观深入人心，“八义四德”文化品牌不断放大。公共意识得到全面树立。群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力持续增强，文明素养不断提升。公平正义得到全面彰显。全市干群法治意识不断增强，社会风气向上向善向美，形成崇德向善、尚法守制、安定有序的生动局面。