沛县杨屯镇产权改革激活农村经济“一池春水”

 在农村集体产权制度改革工作中，沛县杨屯镇积极探索，大胆实践，以“三突出”为路径，稳步实施“确权、赋能、活权”三步走战略，产权改革成果丰硕。目前，全镇21个村居全部成立了股份经济合作社，界定成员60166人。11月7日，全省农村集体产权制度改革工作现场培训观摩活动在该镇举行并推广了他们的经验和做法。

 在推进农村集体产权制度改革试点中，杨屯镇依照镇村实情坚持以采煤塌陷村庄搬迁村为重点，对矛盾、问题归类整理和细化，进行分类指导。坚持群众主体，村民自治。按照“有法依法、无法依规、无规依民”的基本遵循，实行民主讨论、民主表决。坚持调研论证，精准施策。多次召开专项讨论会，在充分调查研究、采纳民意的基础上，制订了“时间表”“路线图”，细化步骤，确保工作“不打折”“不走样”。

 通过改革试点，杨屯镇21个村居共核实村集体资产9057.82万元，其中经营性资产2870.23万元，核销化解往年的死账、坏账400余万元，解决侵占多年的集体土地、鱼塘、房屋等36宗，收回拖欠的项目租金50余万元。杨屯镇结合采煤塌陷搬迁的特殊政策，以户籍为基础，一村一策制定实施方案。为科学处置股权量化阶段的复杂问题，原则上设置集体股和成员股，成员股又分设为户籍股和劳龄股。

 改革试点中，杨屯镇突出两项增收，增强发展活力。他们以户为单位统一发放股权证书，村民凭借股权证书每年可获得股金分红，同时村民还可以持股权证书进行抵押贷款，激活了农村经济“一池春水”。通过农村集体产权制度改革，杨屯镇的村组织由村“两委”变成了“两委一社”，形成了村党支部引领、村民委员会管理、股份经济合作社经营的“三驾马车”，实现了由“建设村庄”向“经营村庄”的转变;实现了“资源变资产，资产变股权，村民变股民”的“华丽转身”。另外，杨屯镇还紧紧围绕促进“集体和群众双增收”做足做活“多渠引水”增收文章，既促进了农村资源要素的优化配置，优化了村级治理;也提升了农村基层干部的综合素质和服务水平，同时增强了农民群众的信任度和获得感。