让人和城市一起变美 云龙区创建全国文明城市工作纪实

◎徐州日报全媒体记者 魏宁 孟祥 通讯员 袁雪萍

深秋的彭城，色彩斑斓，“全国文明城市”的金字招牌让徐州更加熠熠生辉。

作为主城区文明创建的主力队，38万云龙人和全市一道，同心同向，自加压力，负重奋进，鏖战6个春秋冬夏，打赢这场文明新风尚与不文明旧思想旧习惯的决胜战，用实干踏出一条文明之路、扛起一座文明城区，为全市创建成功贡献云龙力量。

抓住内因 扭住关键 用社会主义核心价值观打好创建阵地战

11月17日，云龙人周长芝应邀参加全国精神文明建设表彰大会，作为第六届全国道德模范受到习近平总书记亲切接见。她说：“徐州人有情有义，处处都有‘好人’，俺只是孝老爱亲团队中的一个普通代表。”

周长芝是云龙区文明创建的典范，但不是个例，周长芝凝结了38万云龙人的身影。

文明创建，是一场文明与不文明的战争，虽然没有硝烟，但一样道路曲折、路途艰辛。赢得这场创建战的关键在人，核心在人，难点亦在人。这既是创建文明城市的基础所在，又是重中之重，只有解决好这个“内因”，创建工作才能不是敲锣打鼓的表面文章。

如何让“人”更文明？云龙区在践行社会主义核心价值观24字要诀中找寻答案，以社会主义核心价值观引领创建，打响了一场步步为营、全面推进的阵地战。

在云龙，漫步大街小巷、公园广场，穿梭机关学校、商圈弄堂，一幅幅动情入心的卡通图景映入眼帘：“图说我们的价值观”“讲文明树新风”“云龙基础文明十五条”“八礼四仪”等主题公益广告，既栩栩如生，又温馨励志，鲜活地出现在不同情境，与城市景观完美融合，与市民视角深度接触，让核心价值观不再“高高在上”，而是“落地生根”，润物无声地根植于市民心间，内化为汩汩正能量。

尊重“人”、引导“人”，总面积9万余平方米的公益广告安营扎寨，为多彩云龙倍增颜值；6万余块遵德守礼导示牌和楼栋文明提示牌随处可见；30余万份来一场心灵契约的文明创建倡议书一纸风行；15万把各式主题的宣传折扇一扇难求；3万余份“我和文明有个约会”的宣传海报布满街头。

把群众动员起来，纵深推进市民知晓率提升和参与覆盖面的扩大。云龙将公益广告发布从最初重点打造主干道、中小学、大商场和农贸市场的“点式感应”，逐步延伸到居民小区、窗口单位、工地围挡的“面式效应”，实现全区域公益广告宣传无盲点覆盖；为寓教于乐、寓创于行，机关部门、基层社区自编自导自演120余场文艺演出，开展创建知识竞赛、文明创建沙龙、创建行动头脑风暴等互动类活动，让党员干部、社区群众手拉手走上草根舞台，既当演员，又做观众，使云龙的文明创建贴地飞行、走心入脑，零距离地融入百姓生活。

在云龙，“人”是文明创建的主角和原动力。自创建开始以来，全区上万名党员干部率先行动，近千名教师主动请缨，社会各界积极响应，据不完全统计，全区共建立创建服务队320个，注册志愿者5.88万人，“云龙志愿者”为城区增添一道道亮丽风景。孩子们也不甘落后，挥起稚嫩的小手，投身声势浩大的“文明伴我成长”“小手拉大手、共创文明城”等主题活动；市民自发组成的“文明创建巡访团”时时随手拍，处处有劝导，让不文明行为无处遁藏。

在创建过程中，云龙区让每一个“文化因子”都跃动起来，成为新风尚裂变的催化剂。区里通过选拔社区文化骨干、培养社区文艺团体等路径，鼓励居民自编、自导、自演、自乐，让群众成为宣传和践行社会主义核心价值观的主角。如今，群众性经典诵读、节日民俗、文化娱乐和体验式活动早已耳熟能详。

榜样的力量是无穷的。在云龙区，像周长芝这样的好人典型不胜枚举，贴着“云龙”标签的好人好事如雨后春笋，层出不穷，全区推荐“徐州好人”候选人29名，道德讲堂遍及全区，社会主义核心价值观传播处处有典型、有舞台。

人民有信仰，创建有力量。全体云龙人同心同德、同力同行，高擎社会主义核心价值观的“火炬”，点燃文明的“燎原之光”，携手共建自己的精神家园。

踏石留印 抓铁有痕

全力补短补软打好创建攻坚战

毫无疑问，环境可以改造人，文明的环境可以造就文明的市民。

在用社会核心价值观改造市民“内因”的同时，云龙区精准对照12大项、188条创建指标，全力打造文明、有序、和谐、生态的城市环境，用“外因”环境的改变加速催化市民“内因”的转变。

老旧小区是文明创建的一块“隐痛”，云龙区把老旧小区整治作为创建着力点、突破点，成立了老旧小区环境综合整治常态化工作指挥部，在每个整治小区召开居民代表参加的整治工作征求意见会，明确了基础类、提升类、完善类三大整治类别和市容环境、基础设施、公共服务设施、房屋修缮、管理模式五大类整治内容，2016年投入4700万元对26个群众意见大、基础设施差、管理不到位的老旧小区进行整治，2017年投资近3亿元覆盖全区102个老旧小区、惠及居民近9万人，彻底改变了城区面貌，赢得了群众广泛拥护。

道路拥堵，停车难，行车更难，成为考量文明创建的一块试金石。云龙区加快全区路网建设，对辖区道路的车流、人流、物流等数据进行综合分析，拟定了分流、疏导、引导等一系列应对方案，对非机动车乱停乱放、行人乱闯机动车道等问题加强管理，加密交警、城管巡逻频次，加大执法力度，安装阻车器，施划停车线，增加泊车位，定点定时安排交通志愿者，让城区道路变得畅通起来。

在改造城区环境、建设文明环境中，云龙区形成了一套科学有效的机制制度，打造了一支有责任、敢担当的实干者队伍。

创建伊始，云龙区自上而下建立“1+5+12”执行体系（1个创建指挥部、5个综合工作组、12个专项工作组），压实“1+11+75”责任网络（区委“一把手”对全区创建工作负总责、区领导包挂8个街道办事处和3个管理处（中心），全区“第一书记”包挂75个社区），全方位督查调度，建立责任倒逼机制，形成“领导包保、责任包干、点面结合”的推进架构，各办事处、各部门“一把手”督阵，切实把创建作为第一要务，形成党政“一把手”第一时间过问，分管负责人最快速度响应、最大执行力落实的工作格局。

精准创建是云龙区攻坚克难的一个重要抓手，也是向纵深推进的突破口。全区将测评体系细化分解到各部门、各单位、各行业，点位明确到人到点，精准指导创建。操作中，各部门坚持先硬后软、先难后易原则，立足阶段特点，结合云龙实际，细化文明城市创建重点工作实施方案，每个专题明确组织领导，实现闭环运作，依据难度，细分12个专题，逐个整治，推动创建工作脱虚靠实；对照创建指标体系，深入查漏补缺，在做好常规创建工作的基础上，邀请市创建办专家现场指导，细化文明城市创建12项要点。

同时，该区还大力营造创建氛围，由点到面，由表及里，横向突围，纵向延展，适时印制并发放各项宣传资料45万余份，确保全覆盖；300余次出动督查队，督查主次干道门前“新三包”落实情况，累计下发区交办单2500余张，纠正问题4000余项。

云龙区还充分借力借智，发挥人大代表、政协委员、市民代表、新闻媒体的“权力”与“眼睛”，当好文明创建的“千里眼”“顺风耳”。在全方位的高压态势下，督导无孔不入，创建汇报、督导通报、督查专报等行之有效的督导方式融合，催生云龙区文明城市创建考核问责机制，以考核促实干，以奖惩促实效，倒逼创建工作任务落实。

宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。云龙人用实实在在的行动付出，为自己点赞：干好创建这大事儿，出再大的力，流再多的汗，值！

思想不松 干劲不减

站在新起点打好创建持久战

虽然我市全国文明城市的殊荣已经捧回，但云龙区的创建依然在深入推进。

“飞线充电”是社区文明创建的一大难题，11月16日，绿地北社区召开民主议事第十四次会议，聚焦这个老大难问题。经过讨论，会议决定引入一家企业负责在社区投资建设、维护智能充电站，物业公司负责配合，居委会牵头做好社区居民用电安全的宣传工作，合力杜绝居民私扯电线等存在严重安全隐患现象的发生，引导非机动车有序停放在指定区域，保持门厅干净通畅。

目前，建设社区充电桩的工作正在云龙的两个社区试点，试点成功后将很快推广。不仅如此，创建中群众反映其他现实问题，云龙也在积极想办法逐步加以解决，比如在社区安装微型消防站，今年试点两个社区，明年整体推进，切实消除安全隐患、方便群众。

云龙上下有一种共识：拿到全国文明城市称号不是终点，而是新起点，文明创建永远在路上。如何保持文明创建的“不断电”，拉长文明城市建设的“续航里程”？

坚持保持创建定力，全区上下坚决做到“标准不降、力度不减、队伍不散”，杜绝“一阵风”的现象、歇歇脚的想法，继续针对短板弱项举一反三，完善长效机制，加强动态管理，做到“心底有责，眼里有活，手中有为”，切实筑牢保护创建成果的堤坝。

继续强化问题导向，狠抓长效机制。出台《云龙区城市长效管理办法》18条，完善运行机制，突出管理重点，加强工作保障，明确单位职责，同时要求全区上下把提高城市管理水平作为改善群众生活质量、营造良好发展环境、增强城市综合竞争力的重要工作，按照职责分工，主动担当、创新举措、密切配合、合力推进，夯实城市长效管理的基础，推进创建工作真正实现常态化、长效化。针对市创建办巡查组通报点位存在的问题，对标找差、举一反三，做到心里有责、眼里有活，突出解决背街小巷、社区小区、集贸市场等重点场所，整改环境卫生、堆放杂物、车辆乱停乱放等易反复问题，加强夜间烧烤和早点摊管理，增划停车线及标识，对车辆停放安排专人引导，并及时更换宣传十九大精神系列公益广告。

进一步夯实创建基础，对创建过程进行“回头看”，把群众参与作为文明城市创建工作“持久保鲜”的核心力量，以党员干部率先垂范作为工作突破口，文明素质提高培养从党员干部做起、从党员家庭做起、从党政机关做起，由党员到单位到生活的小区，结合党的十九大的学习宣传，以点促面，做好一系列文明素质提高的活动，引导广大干部群众积极参与到文明创建活动中来。

云龙还在解决宣传氛围问题上想办法，一方面增加小区固定景观宣传；另一方面，在社区因地制宜选择一些固定点位做常规宣传，提升宣传效果，提高群众的满意度。同时充分利用报纸、电视、网络等及时宣传创建活动中的新举措、新思路、新成效、新经验，为创建活动营造良好舆论氛围。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越，文明城市创建一直在路上。云龙区将全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照新征程、新目标的部署和要求，以更高标准、更大力度持续巩固提升创建成果，让人与城市变得更美、更文明。