“2026年是‘十五五’开局之年，也是我国推进高水平对外开放的关键之年。”山东大学国家治理研究院副院长刘国亮表示，政府工作报告提出“扩大双向投资合作”，这一部署为山东等沿海开放大省指明了方向。
在刘国亮看来，理解“扩大双向投资合作”，需要跳出传统的“引进来”与“走出去”二分法，从更高维度把握其时代内涵。
扩大双向投资合作，是制度型开放的深化。刘国亮认为，开放不是门槛一降了之，而是规则、规制、管理、标准等制度层面的深度对接。
产业链供应链的深度融合是扩大双向投资的应有之义。“山东作为制造业大省，既要用高端外资补链强链，也要支持本土企业出海延链拓链，在双向流动中提升产业链韧性。”刘国亮说。
在更广处落子，也要在关键处筑堤。“政府工作报告提出‘加强对外投资风险防控和海外利益保护’，这是对近年来国际环境复杂变化的务实回应。”他认为，地缘冲突持续、各国监管趋严，海外投资的不确定性提升。“过去企业出海，比的是谁胆子大、谁钱多；现在比的是谁更有耐心，走得更稳。”
“外资怕的不是进不来，而是进来了却迈不开步。”山东大学国家治理研究院研究员尹莉认为，山东制造业基础雄厚，但服务业开放相对滞后。对此，山东应抓住国家扩大服务业开放的机遇，在济南、青岛等城市率先探索，吸引高端医疗、数字服务、研发设计等领域外资落地。
出海要“深”下去，关键在变“单打独斗”为“链主带团”。“过去一些企业出海就像散兵游勇，信息不对称、风险扛不住。”尹莉建议，支持海尔、潍柴等企业搭建行业出海平台，带动上下游中小企业以“产业链整体”形式协同走出去。“龙头企业探路，中小企业跟进，既能降低试错成本，也能在海外形成‘山东军团’的集群效应。”
她还提到，山东可利用“打造中国北方跨境电商集散中心”的契机，拓展新兴市场，让山东好品真正在海外市场扎下根来。（胡羽）
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