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人民网郑州12月27日电(石国庆)今日精心谋划蓝图，明日砥砺奋斗绘就。12月26日至27日，中共河南省委九届十一次全会在郑州举行。会议审议并原则通过了《中共河南省委关于制定河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)，描绘了未来5年河南发展的新图景。居民收入翻番、贫困县摘帽、综合实力迈进全国第一方阵、空气质量达标率提高、残疾学生12年(小学、初中、高中)免学费等事关国计民生的方方面面，《建议》都有明确规划。
全会号召，应时合势、更新理念，保持定力、抓住关键，组织动员全省人民团结一致，以新的发展理念引领发展，在转方式、调结构、补短板、防风险上下功夫，发扬滚石上山的精神拼上去，奋力开拓发展新境界。
老百姓收入翻一番 综合实力迈入全国第一方阵
《建议》明确提出，确保到2020年全面建成小康社会，基本形成现代化建设框架格局，部分领域和区域实现现代化。经济保持较高速度增长，全省生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，主要经济指标年均增速高于全国平均水平，生产总值年均增速高于全国平均水平1个百分点以上，力争经济社会发展主要人均指标达到全国平均水平，综合实力进入全国第一方阵。建设中国(郑州)跨境贸易电子商务综合试验区，打造国际网购物品集散分拨中心，实现“买全球、卖全球”。
贫困县全部摘帽 革命老区脱贫工作持续推动
中央明确要求，2020年前，贫困人口全部脱贫。针对这一部分，《建议》提出，到2019年，确保现行国家标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决“三山一滩”地区整体贫困，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病因灾返贫致贫的及时给予医疗救助和临时救助。此外，《建议》还强调继续加强大别山等革命老区脱贫攻坚工作。
实施郑州国际商都发展战略 县城将发展成30万人小城市
作为人口大省、农业大省，走城镇化道路，既是中央要求，同时也是提振河南经济的必由之路。《建议》提出，坚持实施郑州国际商都发展战略，加快向国际化大都市迈进。打造立体化现代综合交通枢纽，推动航空港、铁路港、公路港、海港四港联动，建设多式联运国际物流中心。把郑州建设成全国重要的现代服务业和先进制造业基地，提升区域性经济、金融、商贸服务、科技文化中心地位，支持周边城市与郑州都市区融合对接，建设组合型大都市地区。
对于郑汴一体化，《建议》明确，推动开封建设新兴副中心城市，建设开港经济带、郑汴产学研结合示范带、沿黄生态带，打造郑汴一体化升级版。《建议》还鼓励省际城市和外省毗邻地区提升合作发展水平，支持三门峡建设黄河金三角区域中心城市。
此外，《建议》提出，推动具备条件有意愿的农业转移人口举家落户城镇、城中村常住人口居住条件改善、农村人口最大限度向城镇转移。以实施居住证制度为抓手推动城镇常住人口基本公共服务均等化。推动省直管县(市)和纳入中心城市组团的县(市)城区发展成为50万人口以上的中等城市，县城发展成为30万人口以上的小城市。
构筑“一极三圈八轴带”大交通 全面建成“米”字形高铁网
独特的交通区位优势，是河南发展得天独厚的条件。《建议》明确提出，依托高速铁路和城际铁路网，构建以郑州为中心，涵盖洛阳、开封、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源等8个省辖市的“半小时”核心圈，涵盖其余9个省辖市的“1小时”紧密圈，涵盖中原经济区其他中心城市的“1个半小时”合作圈。全面建成“米”字形高速铁路网，提速建设城际铁路网。
民生“大礼包”分量十足 残疾学生将免除12年学费
在环保、教育、医疗等民生领域，《建议》也都做出了明确而积极的规划。
环保方面，“十三五”时期，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。大气和水环境质量达标率明显提高。继续实施蓝天、碧水、乡村清洁三大工程。
教育方面，普及高中阶段教育，实施中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实行普通高中免除学杂费。创建一流大学和一流学科，推进一批普通本科高校向应用型转变。加强留守儿童教育，保障家庭经济困难学生、进城务工人员随迁子女等平等接受教育权利。实现残疾学生12年免除学费。
医疗方面，理顺药品价格，增加艾滋病防治等特殊药物免费供给。坚持计划生育的基本国策，落实一对夫妇可生育两个孩子政策。
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