黄淮网(袁捷 郝鹏宇) 为深入贯彻落实法治政府建设要求，进一步规范城市管理行政执法行为，强化执法人员的程序意识、法治思维及风险防控能力，全面锻造一支专业化、规范化、高素质的执法队伍，7月17日下午，沛县城管局组织开展行政执法业务专题培训。本次培训特邀徐州市城市管理局执法管理科蔡克峰科长现场授课，局领导班子成员、各执法中队业务骨干及机关相关科室负责人参加，培训会由副局长朱晓伟主持。
培训紧扣“规范执法行为、提升执法质量”核心目标，直击基层执法工作中的痛点、难点与风险点。蔡科长结合多年行政执法管理经验，依托丰富的司法判例和真实办案卷宗，从城管执法常见问题、法定程序制度、普通程序案件办理规范、违法建设治理疑难问题四个维度展开系统化授课。内容贯穿执法办案全流程，覆盖履职各环节，既有理论高度，又有实践深度，为参训人员送上了一份干货满满的“法治大餐”。
培训中，蔡科长首先梳理了基层执法中高发的程序违法与行为违法问题，逐一剖析了立案程序违规、调查取证程序缺陷、办案期限超期、告知听证程序缺失、文书送达不规范、执法顺序颠倒等典型风险。通过复盘多地行政诉讼败诉案例，直观阐述了程序不规范对行政行为合法性与公信力的致命影响。针对执法人员容易混淆的期限计算问题，专项解读了查封扣押、案件办理中“自然日”与“工作日”的区分标准，明确超期执法的法律责任，进一步筑牢了全员依法办案、依规履职的思想防线。
在法定程序讲解环节，蔡科长围绕执法回避、执法资格、陈述申辩、知情权保障、立案核查、行政强制、法制审核、集体讨论、强制执行、文书送达等十项核心制度，详细解读了法律依据与实操标准。对照普通程序行政处罚全链条，从线索核查、立案审批、调查取证，到处罚告知、决定作出、文书送达、执行结案，细化了操作规范及文书制作标准。特别是针对现场笔录制作、证据“三性”审查、先行登记保存与强制措施区分、当事人拒签处置等高频实务难题，提供了标准化、可落地的操作指引，有效消除了基层执法的实操盲区。
针对违法建设治理这一“硬骨头”，蔡科长以《中华人民共和国城乡规划法》为依据，深度解读了执法主体权限与案件查处范围，清晰界定了“尚可采取改正措施”与“无法采取改正措施”的认定标准。结合相关法律法规及最高法典型判例，详细阐释了比例原则在拆违执法中的具体应用，逐一解答了规划区“双违”案件法律竞合、历史违建追诉时效、强制拆除法定流程等一线争议难题，为执法人员精准处置复杂违建案件、依法化解执法矛盾提供了清晰的思路与方案。
培训现场学风浓厚，全体参训人员严守纪律，专心听讲、认真记录，并结合日常办案中的疑点难点主动交流探讨。大家纷纷表示，此次培训紧贴实战，内容务实、案例鲜活、针对性强，不仅补齐了法律理论短板，更纠正了长期存在的操作误区，对规范执法行为、规避执法风险、提升办案质量具有极强的现实指导意义。
下一步，沛县城管局将以此次培训为契机，持续推进执法规范化、法治化建设。扎实做好培训成果转化落地，严格落实行政执法“三项制度”，常态化开展岗位练兵与能力提升培训，不断规范执法流程、细化执法标准、夯实法治根基，以过硬的执法质效助力城市管理工作高质量发展。
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