以“网格+党建”打造服务群众新模式

■编者按

党的十九届四中全会通过的《决定》，对坚持和完善共建共治共享的社会治理制度作了全面系统深刻的阐述。作为江苏省第二批和徐州市首家“全要素网格”试点地区，铜山区正在进行自己的实践。

一路摸索，一路创新，紧紧围绕“一张网”“四个全面”“五个统一”的目标任务，铜山以“网格+党建”“网格+信访”“网格+警保”等基层社会治理新模式，打造出网格化社会治理闪亮的铜山特色，并在省内推广。今起本报推出《探索网格化社会治理的“铜山样本”》系列报道，聚焦铜山网格化社会治理的创新之举。

◎徐报融媒记者 胡明慧 通讯员 卓立

网格虽小，却是社会治理庞大体系中最终落地的细胞终端。党建引领是大方向，关键是用行动在基层扎实推进。“一大一小”的党建和网格，在基层层面，因“落到实处”，有了本质上的交集。

上面千条线，下面一根针。新形势下，网格化基层社会治理如何握好这根“针”，织好“千条线”？如何增强基层党组织的凝聚力和战斗力，更好地服务群众？铜山创新融合，以党建为引领，以网格为载体，以“网格+党建”打造服务群众新模式，努力做好基层社会治理这篇大文章。

下沉网格，党员做骨干

党员是先锋军。在铜山网格化社会治理体系中，党员的身影随处可见，发挥着主心骨的作用。

目前，铜山共划分综合网格1131个，专属网格68个，每个网格配备“一长四员”，即网格长、网格指导员、网格督查员、网格员、网格协管员，注重从政治觉悟高、群众口碑好、工作能力强的村（社区）党员干部中，从社会工作者、居民群众骨干、业主委员会、物业公司的党员中，选优配强网格长。同时，将各级网格负责人的姓名、职责、服务承诺、联系方式等内容统一制作服务责任公示牌，悬挂在村（居）委会门口、小区公示栏、学校宣传栏、店面大堂等醒目处，在提升“党建+网格”群众知晓率的同时，让居民随时随地看得见、找得到。

支部进网格，铜山以党组织为纽带，把各路资源要素融合起来，积极发挥党员的先进作用。“以网格化党建为统领，网聚资源，互联互动，网格内的党员通过自己的党员身份，把各方力量凝聚起来，形成了党建引领的网格化基层社会治理合力。”铜山区委常委、政法委书记刘婧说。

党员示范，网格强功能

党员是行动的模范。在铜山1199个网格中，党员是一面旗帜，是引领行动的榜样。

今年31岁的罗锋是拾屯街道杨东村的网格员，同时是一名党员。除了走家串户采集信息，了解村民的需求，保证网格内信息真实准确的常规工作外，他还把照顾帮扶孤寡、空巢老人、留守儿童等特殊人群之类的“分外活”扛在了肩上。村内89岁的马培珍老人，一个人居住，听力又不好，行动不便，儿子常年在外打工，生病时无人照顾，罗锋在入户时了解到这一情况，主动上门服务，为老人代购生活必需品，经常帮助老人打扫卫生。

在铜山众多的网格中，像罗锋这样的网格员还有许多。他们的积极作为除了来自于党员身份的自觉性，也来自于“网格+党建”将每位网格内党员的职责任务赋予明确的内容。

为提升网格员工作积极性，避免可能出现的管不细、管不住、管不好等问题，实行网格员“首问负责”“限时办结”等制度，坚持每日汇总推送网格巡查问题，对照清单督促整改；每周梳理一批难点问题，落实专人跟踪整改；每月通过网格自评、上下互评、群众参评对网格综合排名，并与党员干部评优奖惩直接挂钩。同时，在每个网格设置扶贫助困岗、环境美化岗、社情民意岗、巡逻治安岗等党员责任岗，使党员责任更加具体，确保党员先锋模范作用的持续发挥。通过多措并举、奖惩结合，真正让网格员把群众当家人，把群众的事当家事，让网格员成为服务群众的“贴心人”。

打通干群“最后一米”

让党员在网格内发挥其先进性，是“网格+党建”基层社会治理的题中应有之义，除此之外，铜山在探索中，还拓展出利用网格推进党建做深做实的新内涵。

为确保在“党建+网格”平台上，对党员的教育管理服务能取得实效，社区党员实行“党委、党支部、党小组”三重管理，每个网格党支部在本网格内包管理、包服务、包教育、包提高，实现由党委（党总支）宏观管理党员向网格党支部、网格党小组微观定向服务的转变，使党员与党组织联系更加紧密，党员管理教育服务更加清晰、到位。各支部网格针对网格内各类党员的不同特点，对党员教育“量体裁衣”：对普通党员实行“直管直教”、对在职党员实行“单位共管”、对流动党员实行“协同管理”，从而进一步强化对社区党员的规范化管理。

网格化社会治理推进党建工作做实，而党建工作也对网格化社会治理产生日益突显的正向作用——干群关系拉近了，网格化社会治理的内容越来越多元。

及时排查上报矛盾纠纷、不安定因素、不安全隐患等各类动态信息，开展党建、法制和治安防范宣传教育，服务帮助空巢老人、孤寡老人、残疾人、留守妇女儿童等特殊群体，为群众代办相关部门延伸的基本公共服务事项，协助社区开展其他社会服务管理、完成上级党组织和网格管理机构交办的其他工作任务，铜山网格化社会治理工作任务清单涉及10大类22个小类、87项工作。今年以来，铜山区共开展党建、平安法治、网格化等宣传教育180余次，及时发现、化解矛盾纠纷1360余起，协助代办事务1700余项，帮扶困难群体800余人次。