中共徐州市委 关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2019年3月12日至5月12日，省委第九巡视组对徐州市进行了巡视。6月28日，省委巡视组向徐州市委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化组织领导，坚决有力扛起整改落实主体责任

一是提高整治站位，深化思想认识。市委认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和省委娄勤俭书记的讲话精神，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识抓好巡视整改落实工作的重要性，以最坚决的态度、最果断的行动，一着不让推进整改落实，确保省委巡视反馈意见整改到位。7月16日，市委常委会会议专题研究讨论整改工作方案，针对巡视反馈的四个方面、25条问题，确定了56条整改任务。7月30日，市委召开市委全会，认真对标习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察徐州重要指示，按照省委巡视组提出的要求，对做好整改落实工作进行全面部署。8月12日，市委常委班子召开民主生活会，围绕省委巡视组反馈意见全面对照检查，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动认领、深刻反思，明确整改方向，制定整改措施。

二是加强组织领导，压实主体责任。省委巡视意见反馈后，即成立了由市委书记周铁根任组长，市委副书记、市长庄兆林，市委副书记徐大勇任副组长，其他各位常委和市政府各位副市长为成员的整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室和四个专项小组，徐大勇副书记任办公室主任，各专项小组由相关市委常委担任组长。市委周铁根书记在6月28日省委巡视组召开反馈会的当天下午即作出部署，要求抓紧拿出整改工作方案，明确牵头领导、整改任务。3个月来，每月听取一次整改工作汇报，每周开展一次实地督查调研活动，强调要针对巡视反馈的问题，对具备条件、能够解决的整改事项，即知即改、立行立改；对需要长期努力、标本兼治的整改事项，注重深挖问题根源，找准症结所在，建立健全各项规章制度，努力从根本上解决问题，做到问题不解决不松手、整改不到位不收兵。

三是注重标本兼治，确保整改成效。在认真研究分析、反复征求意见的基础上，将整改任务逐一分解细化到各县（市）区、市各相关单位，明确牵头市领导、牵头单位、参与单位和完成时限。8月9日，乡村振兴整改专项小组组长徐大勇副书记、副组长毕于瑞副市长召开会议就《乡村振兴战略反馈意见整改工作方案》进行部署落实，进一步明确整改任务、责任单位、完成时限，要求市各部门单位、各地聚焦问题、压实责任，真抓实改、标本兼治，真正以彻底整改的坚决行动和实际成效，向省委和全市人民交上一份合格答卷。市委第十轮营商环境专项巡察将省委巡视反馈意见整改工作作为一项重要内容，组建7个市委巡察组、10个提级巡察组对29家单位、10个县（市）区开展巡察，通过强化“问责+清理”“教育+监督”“治标+治本”，扎紧制度“笼子”，使巡视整改工作成果不断得到巩固和深化。经过近3个月的整改， 56条整改任务，已整改到位16条、占总任务的29%；取得明显成效27条、占总任务的48%；13条需要长期坚持，持续整改。

二、对照问题清单，细化整改举措，不折不扣抓好省委巡视反馈意见整改落实

第一，关于“政治站位不够高，学习贯彻欠深入、少统筹”问题的整改

（一）“学习研究欠深入”问题的整改进展情况及成效

1.将巡视整改与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，把学习乡村振兴战略纳入整体计划，市委常委集中学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》中涉及乡村振兴战略部分和《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党农村工作条例》，推动总书记关于乡村振兴战略的重要论述入脑入心。4月29日，市委中心组召开扩大会议，邀请农业农村部农村经济研究中心主任宋洪远深入解读乡村振兴战略实施意见及规划，全面分析今明两年乡村振兴和全面建成小康社会的重点任务，全市县处级以上领导干部900人参加了学习。组织市委中心组成员和全市县处职干部认真学习《大国根基—中国农村改革40年》，帮助领导干部更加深入系统理解新时代的中国农村伟大变革。

2.聚焦问题短板，5月14日市委中心组开展了“增信心、上台阶、补短板”深化解放思想专题研讨学习会，5位常委在会上作了专题发言，市委徐大勇副书记重点围绕乡村振兴战略作了发言。在“新时代、新使命、新担当”县处级领导干部专题读书调研活动中，11篇关于乡村振兴方面的优秀调研成果被吸纳到《徐州智库》，发放到全市党委（党组）中心组，进行学习推广。

3.督促指导市发改委、水务局等相关单位党委（党组）将中央和省、市乡村振兴规划列入中心组学习内容，重点学习领悟习近平总书记关于乡村振兴战略的重要讲话精神，全面了解掌握今明两年中央和省委、市委乡村振兴战略以及全面建成小康社会的阶段目标、重点任务。市发改委党组中心组、市水务局党委中心组分别于7月18日、7月22日集中学习了《徐州市乡村振兴战略实施规划（2018-2022年）》。6月25日市委宣传部把总书记重要文章《把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手》，列入第4期县处级党委（党组）中心组学习内容，督促各级及时学、深入学、跟进学。

4.督促指导市农业农村局等部门制定年度干部教育培训计划，对培训方案、办学机构、课程安排、经费预算等方面进行严格把关，提升培训效果、增强业务能力。目前，市农业农村局成功举办徐州市落实惠农政策助推乡村振兴实践专题培训班、全市经济薄弱村党组织书记和“阳光扶贫+”运用业务培训班等8个专业技术培训班，参加人员600多人次；组织开展“三农大讲堂”活动13期、参训人员900多人次；“农机技术推广大讲堂”9期、参训人员350多人次，从整体上提高了农口干部业务素质和专业水平。将乡村振兴战略纳入2019年领导干部“双过硬”教育培训工程，着力提高“三农”干部队伍业务能力和管理水平。8月11日至17日，赴浙江大学举办徐州市乡村振兴战略理论与实践专题研修班，全市70名农口干部参加培训。

（二）“资源要素未向农村优先配置”问题的整改进展情况及成效

5.市财政局召开专题研讨会，组织专项督查组开展实地督导，研究分析邳州市、新沂市、沛县、睢宁县四县（市）2018年县本级财政支农投入低于2016年的原因，制定整改清单，明确整改措施、整改时限、牵头领导、牵头处室，印发了《关于做好财政支农投入问题整改工作的通知》。认真贯彻落实中央1号文件精神，加快形成财政优先保障、健全财政支农投入稳定增长机制，财政支出更大力度向“‘三农’倾斜”。建立涉农资金支出进度通报制度，加快项目资金拨付速度，提高财政资金的使用效益，确保2019年“三农”领域的投入资金高于2018 年，确保2019年财政支农投入增幅不低于财政收入增幅。

6.深入开展“名师行—送课下乡”“学讲县县行”活动，扎实推进乡村骨干教师培育站建设，加大乡村一线教师继续教育培养培训力度，严格落实乡村教师定向培养计划，多举措提升乡村教师业务水平。增加乡村教师在各项评比的参与比例、学习交流机会，在各项评比中加大对农村地区学校的倾斜力度。稳步推进现代化标准学校创建工作，目前创建完成率达到88.73%，为2019年完成率达到90%、2020年实现全覆盖的创建目标打下坚实基础。对全市所有初级中学教育教学设备进行全面摸排，针对薄弱学校，督促相关县（市）区加大对薄弱学校的教育教学设备投入；同时，进行区域内校际间设备的合理调配，逐步实现各校教育教学的均衡发展。2018年度，我市初中均衡差异系数有明显进步，铜山、新沂分别为0.44、0.37，达到标准；云龙、泉山、丰县、睢宁、鼓楼、邳州分别为0.84、0.48、0.52、0.51、0.52、0.50，有不同程度降低，只有沛县略有升高。加快全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工程扫尾工作，截至目前，改薄项目累计投入资金117.76亿元，超出计划39.26亿元，占五年规划总投资的150%，各项指标均超出目标值，全面完成“改薄”任务，教育均衡水平大幅提升。

7.对照《江苏省卫生人才强基工程实施方案（2019-2023年）》，制定了《卫生人才强基工程实施方案》，目前正在征求意见。积极推进“大基层”体系建设试点工作，整合利用政府、集体和社会多方面资源，通过政府购买服务方式，参与基层网格化服务，提高基层卫生资源集约利用效率。不断加强基层卫生人员岗位知识技能培训，采取小组式、导师制教学模式，通过理论授课、教学查房、患者教育、测评考核等环节，提高基层卫生人员的服务能力。启动国家儿科能力提升、县乡村能力提升项目，选派194名县、乡、村骨干医师进入省、市综合医院和基层实训基地进行线上线下的综合培训，选派90名乡镇卫生院骨干医师、420名乡村医生到市、县两级进修基地进修，对310名省级优秀基层卫生骨干人才进行年度考核，督促发放财政补助资金，推动落实协议工资制。大力推进医疗改革，召开专题会议安排部署，将医联体建设任务纳入了市政府对各县（市）区年度综合考核内容，印发了《2019年全市深化医药卫生体制改革重点工作任务及分工》《徐州市县域医共体（医疗集团）建设指导意见》《徐州市医联体建设规划》《徐州市远程医疗和分级诊疗系统建设实施方案》等一系列指导性文件，近期将出台《医疗事业集团改革试点方案》，加快推进15个紧密型县域医共体（医疗集团）建设。完善基层医务人员职称晋升制度，社区卫生高级职称人员已实行单独评审，全面取消职称外语、计算机、论文、科研等方面的硬性要求。深入落实全科医学专业高级职称人员优先聘用政策，对省评审通过的全科专业高级职称人员进行优先聘用。

（三）“没有全面对标省委要求”问题的整改进展情况及成效

8.指导督促各县（市）、铜山区、贾汪区做好乡村振兴战略规划编制及评审工作。截至9月底，沛县、邳州市、新沂市、贾汪区乡村振兴规划已经正式印发，丰县、睢宁县、铜山区已完成规划编制工作，正在征求意见、常委会审议，预计10月20日前全部印发到位。

9.对标省委实施意见、“十大工程”，结合冲刺全面建成小康社会，研究制定了《关于决胜高水平全面建成小康社会补短板强弱项的若干措施》及推动农村低收入人口“两不愁三保障”政策落实行动方案、全市农村饮水安全巩固提升行动方案、全市农村人居环境整治提升行动方案，对打赢脱贫攻坚战、推进农村人居环境整治、全域推进新时代文明实践中心建设等重点任务，分别制定实施意见。按照“思路项目化、项目具体化”的要求，将每一项工作任务细化到牵头单位、参与单位、完成时限等具体环节。4个文件已印发到位，正按照时间节点有序推进。

（四）“对基层统筹指导欠缺”问题的整改进展情况及成效

10.巡视意见反馈后，市委办公室第一时间将《徐州市农村人居环境整治村庄清洁行动方案》《市委办公室市政府办公室关于加强农村建档立卡低收入人口医疗保障的意见》等文件，发至3个主城区，并指导做好文件贯彻落实工作。建立了发文预审制度，坚持“一手控数量、一手控篇幅”，在为基层减负的同时，科学确定发文接收单位，避免“上下一般粗”的形式主义。同时，注重提高发文质量，减少文件篇幅，统一网上办理、协同办公，将所有不涉密文件通过OA系统发放，提升文件的针对性、操作性、时效性。

11.印发了《关于调整征地补偿安置标准的通知》，自8月1日起开始实施，新标准比原标准补偿金额有所提高。结合被征地农民社会保障整改工作，要求各地各部门依法履行征地程序，切实执行好征地报批前的告知、确认、听证和征地批准后的“两公告一登记一保障”制度，及时发布征地公告信息，接受社会和群众监督。全面落实《徐州市农村人居环境整治三年行动实施方案》《徐州市农村人居环境整治村庄清洁行动方案》及农村公共空间治理对所有村庄全覆盖要求，以乡村公共空间治理为总抓手，全域推进农村人居环境整治，同步推进撤并乡镇原集镇区提升改造、拟搬迁村庄人居环境整治工作。

12.乔家湖、土山寺等8个涉农社区，目前有2个拆迁完成，6个即将实施拆迁。对6个未拆迁社区采取保留自建井、加装防护消毒设施等措施，增强供水能力，保证全时安全供水。同时，强化地下水源井及配套供水设施的监管与保护，切实加强日常运行维护，定期开展应急供给演练，确保应急供水“一拉就响”。对姜楼、赵店等4个正在实施改造的社区，加快改水工程进度，目前孙店社区正在施工，计划10月中旬完工；其余3个村完成了前期工作，9月27日完成招标，中标单位10月上旬进场施工，预计12月20日竣工使用。对刘桥、曹山等7个社区加快制定改水方案，目前已完成财政评审工作，全力推进实施，确保该项工程年内完成。

（五）“责任落实有缺失”问题的整改进展情况及成效

13.督促市自然资源和规划局等部门提高认识，履职尽责。建立健全分工负责、协同配合、高效有力的工作推进机制，印发了《关于明确市乡村振兴推进办公室组成人员、工作职责和工作制度的通知》，不断强化10个工作指导组职责，明确全市乡村振兴“八大工程”“十项行动计划”的牵头和参与部门。建立办公室主任会议、工作指导组专题会议、联络员集中办公、工作定期上报督查制度，定期召开会议、通报工作进展，解决实际困难、统筹推进工作，健全了自下而上和自上而下相结合的联动反馈协调机制，积极推动市级部门形成推动乡村振兴战略实施工作合力。

14.建立责任清单，制定了《2019年县镇村党组织书记抓农村基层党建任务清单》，组织市委直属党（工）委书记年内至少实施一个“书记项目”，共确定64个“书记项目”。统筹市县联动，举办新一轮“村书记论坛”21期。组织全市所有软弱涣散村和经济薄弱村书记参加“组织力提升”专题论坛，组织全市所有“五星”镇村书记参加“乡村振兴提质增效”专题论坛。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，开展党支部书记示范培训班。大力提升基层干部学历，持续办好村干部和村级后备干部大专学历函授班，确定了101人函授计划。

15.督促睢宁县委加强工作指导，桃园镇调整完善镇乡村振兴工作领导小组，建立健全工作例会、项目包挂、专项督查等工作制度，明确分工，责任到人。结合镇情，认真梳理群众关心的突出问题，重点围绕新农村建设、民生实事、蚕桑产业发展、人居环境整治等工作，修改完善了《桃园镇深入推进乡村振兴工程三年实施方案》，并精心编制《2019-2020年桃园镇重点项目建设计划》，共编排六大类、36个重点建设项目。其中，针对街区面貌陈旧的问题，编制街区改造类项目2个；针对镇区功能设施欠缺、不完善的问题，编制教育医疗类项目5个，建设新中心幼儿园、新小学，改造中心敬老院，新建桃园中学宿舍楼、朱集卫生院综合楼；针对基础设施、产业发展、人居环境等方面存在的问题，编制公共基础设施类项目15个、特色产业类项目3个、集中居住类项目5个、人居环境整治类项目6个。

（六）“职责分解不够明确”问题的整改进展情况及成效

16.对照省委实施意见、“十大工程”，及时明确实施乡村振兴战略“八大工程”牵头部门和参与部门、“十项行动计划”参与部门，细化时间节点及工作任务等具体内容，确保省“十大工程”和市“八大工程” “十项行动计划”高质量落实到位。

17.市政府庄兆林市长于6月17日就农村黑臭水体治理工作专门作出批示，市政府毕于瑞副市长、吴昊秘书长召开专题会议研究，明确2019年全市农村黑臭水体综合治理工作责任部门是市水务局，2020年开始移交到市生态环境局，要求市生态环境局提前介入工作，熟悉相关情况，为职能顺利划转夯实工作基础。市水务局按照年初工作安排，编制了《徐州市城镇及村庄生活污水治理实施方案（2019-2020）》，组织召开了全市村庄污水治理招商对接会，有序组织实施农村黑臭水体治理各项工作，年度任务382个，已完成168个、开工108个。市生态环境局树立大局意识、责任意识，先行开展了农村黑臭水体（村庄污水）治理摸底调查工作，8月份下发通知，统计汇总全市已建农村生活污水处理设施情况，并与市水务部门保持密切联系，确保明年农村黑臭水体（村庄污水）治理职能顺利交接。

（七）“协同推进局面尚未形成”问题的整改进展情况及成效

18.建立定期调度制度，市委、市政府分管领导每季度召开一次乡村振兴10个指导组调度会议，听取各工作组汇报工作推进情况，集中研究解决实际问题，对下一步工作进行统筹安排，加强工作组及各地之间的沟通联系，初步形成了上下联动、齐抓共建的工作推进机制。

19.8月26日，庄兆林市长、王剑锋常务副市长、赵立群副市长专题听取工作汇报，进一步明确整改工作责任单位，提出具体整改要求。9月5日，王剑锋常务副市长、赵立群副市长召开全市被征地农民保障整改工作推进会议，对整改工作进行全面动员部署。9月20日，印发了《关于做好被征地农民社会保障整改工作的通知》，成立了被征地农民社会保障整改工作领导小组，进一步分解任务，细化举措，落实责任。9月21日，市政府第39次常务会讨论通过并印发了《徐州市被征地农民社会保障整改工作方案》，将被征地农民应纳入社会保障的全部纳入社会保障体系，做到“即征即保、应保尽保”，切实维护被征地农民合法权益。各县（市）区均成立了组织机构，制定了工作方案，认真梳理遗留问题，积极筹措资金，逐个项目比照产生参保人员名单。考虑到国庆期间维稳问题，各地拟在节后全面开展相关工作，确保按序时进度完成整改任务。

第二，关于“主体责任履行不到位，工作推进缺实招、有差距”问题的整改

（八）“一些工作要求多实招少”问题的整改进展情况及成效

20.加强农村人才规划建设，制定了《2019年全市人才工作要点》，围绕优势农业产业和薄弱短板，研究制定农业实用人才队伍建设规划和农业领军人才引进培育实施细则，并将有关情况纳入2019年度市人才工作领导小组成员单位考核指标。定向培养农业农村本土人才，下发了《关于委托培养基层农业农村人才工作的通知》，对不同培训群体实施差异化、个性化培训。畅通农民学历提升渠道，抓住国家职业教育改革和高职扩招重大机遇，推动农民职业培训与中职、高职甚至本科以上教育层次的有机衔接，全面提升农民的学历层次和职业能力。积极吸引农民工返乡就业创业，印发了《徐州市支持返乡人员创业实施办法》《徐州市支持返乡人员创业实施办法申报细则》，为返乡创业人员提供购房补贴、贴息贷款、财政奖励等支持政策。在各级人社服务平台设立专门服务窗口，为返乡人员提供优质、高效、便捷的就业创业服务。

21.实施农村文化服务设施提档工程，积极推动文化馆、文化服务中心建设。目前，丰县文化馆已完成外装修；新沂市文化中心已经完成选址工作，年内可开工建设；贾汪区文化馆年内收回对外租借场馆并恢复文化馆功能；沛县投资1.5亿元新建综合文化服务中心144个、改扩建12个；睢宁将于年内实现村级文化服务中心达标建设全覆盖；铜山区将于年底完成100个村文化服务中心改造。大力实施农家书屋提档升级工程，着力解决设施陈旧、书籍数量不足等问题，确保到2020年农家书屋全面达标。加强农村公共体育服务供给，将镇级体质测定与健身指导站、全民健身中心和多功能运动场地三项指标纳入全市全面建成小康社会“十二大”体系“活力徐州”体系评价指标。目前，全市75%镇（街道）基本建成全民健身中心和多功能运动场地，70%村（社区）基本建成体育活动室和小型多功能运动场; 54%镇（街道）建成镇级体育测定与健身指导站。

22.市发改委会同市交通运输局等9家单位，围绕加强农村基础设施建设和提升基本公共服务，分别制定了农村路、水、电、网四大提升工程实施规划和农村文化、卫生、体育三项整改工作方案。截至目前，10千伏项目完成年度投资68%，低压项目完成年度投资83%。有序开展农村给排水提升工程，2019年重点实施“七大工程”扫尾、主城区城乡接合部饮水保障、老旧小区二次供水改造等工程，计划投资25.74亿元，目前已完成投资9.7亿元。不断健全监管监测机制，建立综合水价机制，实现了城乡居民饮水“同源、同网、同质、同服务”。有序推进农村供气保障工程，各县（市）区农村地区均配置了与用气人口相匹配的液化石油气储罐场，目前全市共有液化石油气储罐场44座，供应站点310余个，建制镇管道燃气通达率56.4%，已超过省住建厅提出的2020年底通达率50%的标准。加快农村信息化建设，着力加强农村光纤宽带网络、移动网络覆盖，目前全市4G网络实现城乡全覆盖，行政村和自然村光纤通达率达到100%，农村光纤宽带用户达到123.4万户，宽带接入能力超过100M。着力推动城乡一体的数字化、双向化、宽带化下一代广播电视网建设，有线电视网络实现自然村全覆盖，全市农村有线电视用户总数达到48.64万户。大力实施农村道路户户通工程，制定了《徐州市乡村公路提升工程实施方案（2019-2020）》，全面推进“四好农村路”建设，加快实施农村公路提档升级和危旧桥梁改造，加密镇村公交网，不断改善农村居民出行品质。制定行之有效的管护机制，确保农村基础设施一次建设、长期使用、长期受益。

23.深入开展移风易俗行动，制定了《关于发挥“一约三会一示范”作用推进移风易俗弘扬时代新风的实施意见》《关于印发<移风易俗工作各部门职责分工>的通知》，将移风易俗纳入文明城市、文明村镇、文明家庭等群众性精神文明创建工作考核内容，作为新时代文明实践中心建设的重要评估项目，不断督促各地各部门加大工作推进力度。持续深入宣传殡葬新理念，成立了市殡葬改革联席会议领导小组，分管副市长任组长，明确各有关部门职责，定期召开联席会议，印发了《关于深入推进移风易俗弘扬时代新风行动的通知》，组织各地定期开展以“文明殡葬，绿色祭扫”为主题的“殡葬宣传月”活动，大力推广沛县红白理事会好的经验做法，加大清理整治散埋乱葬坟墓的力度，引导广大居民响应政府号召、改变丧葬旧俗，有效治理乱搭灵棚、治丧扰民、路边烧纸等不文明行为。今年以来，全市累计平迁散坟15万余座，复耕近1000亩，老林地改造1000余处。

（九）“重要部署落实不到位”问题的整改进展情况及成效

24.把“总结推广‘马庄经验’”列为年度为民办实事项目和市对县高质量发展考核项目，推动各地各单位把“马庄经验”学到深处、落到实处。深入开展徐州市文明村创建达标活动，目前全市285个村完成了文明村创建材料初审、考核调研工作。加大农村文化设施建设力度，基层综合文化服务中心建成率由2017年全省末位跃居全省第一、增幅全省第一。深入实施公民道德建设工程，深化“学雷锋榜样、做徐州好人”主题实践活动，举行徐州好人园2019年塑像入园仪式，启动第六届徐州市道德模范评选，修订了《“徐州好人”推荐评选办法》，同时加大县域道德发展指导力度，常态化选树身边好人、最美人物等道德典型，我市周长芝、孟庆喜分别作为全国道德模范、中国好人代表赴京参加国庆庆典活动。不断提升全域文明城市创建水平，坚持双周例会制度，健全包挂包创、巡查交办、督办问责、日常考核等工作机制，创新季度模拟测评、季度重点推进项目等形式，持续开展“市民排队日”“礼让斑马线”等主题创建活动，常态长效创建模式不断优化、细化、深化。建立公益广告常态发布机制，加大重难点问题整治力度，有效解决公共卫生间不达标、分类垃圾桶不到位、基础设施不齐全、公益广告宣传不到位等问题。9月17日，市委、市政府召开全国文明城市创建工作推进会，总结创建经验，分析工作形势，不断巩固和扩大创建成果，为确保成功蝉联全国文明城市打下坚实基础。

25.印发了《关于切实做好危房改造补助资金落实情况排查的通知》，全面开展危房改造配资补助资金专项督查，赴各县（市）、铜山区、贾汪区实地调研2018年4210户建档立卡低收入农户危房改造补助情况。督促邳州市全面落实整改任务，8月23日，邳州市向850户四类重点对象按每户1万元标准发放补助，已全部发放到位。

26.修订完善《徐州市农村基层党组织建设标准》，制定村级“三务”公开目录，明确公开项目、公开内容和时间要求等，使基层有章可循。对全市2727个村级党组织组织力状况进行评价定级，抓两头带中间，将500个为“优秀”村级党组织确定为基层党建示范点重点培育对象，按照“一强五好”目标精心打造，将269个“后进”村级党组织定为软弱涣散党组织，落实“四个一”整顿措施，开展集中整顿，全面提升。多次采取“四不两直”方式，对“三务”公开情况开展暗访督查，确保“三务”公开落地落实。

（十）“政策执行有偏差”问题的整改进展情况及成效

27.严格数据采集和录入质量关，规范建档立卡低收入人口识别程序，加强阳光扶贫监管系统建设，确保“两网”数据协同。在全市范围内开展建档立卡“回头看”工作，开展“两不愁三保障”突出问题大排查，核实完善贫困户档案和系统数据信息，严格识别和退出程序。实地走访了解123户虚假贫困户情况，有62户符合建档立卡条件，其余61户在年度动态调整工作启动后进行清退。大力实施村级集体经济“18万+”行动计划，充分挖掘经济薄弱村发展潜力，精准选择扶贫项目，落实资金支持、税收奖补、规费减免、土地利用等政策，多措并举促进经济薄弱村增收。

28.进一步规范征地拆迁行为，严格执行房屋征收程序，切实保障被征地群众的合法权益。制定了《进一步做好市区棚户区改造工作的实施意见（征求意见稿）》，现已完成征求意见，待提请政府常务会研究后印发。前移检察监督端口，不断加大违法违规案件查处力度。积极处理信访事项，市信访局对征地拆迁类信访事项，采取联合接访方式，对情况复杂信访事项专报由市领导包案化解，严格落实责任，确保合理诉求及时解决到位，不合理诉求政策解释到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的处理到位。

（十一）“主动担当、攻坚克难不够”问题的整改进展情况及成效

29.研究制定《徐州市违法用地综合整治三年行动实施方案》，成立专项行动领导小组，建立由市县两级政府负责，自然资源和规划部门牵头，公安、财政、交通、水务等部门积极参与的工作机制。在全市广泛开展违法用地综合整治三年行动，印发《关于开展2019年重点执法检查工作的通知》，将省委巡视组反馈问题全部纳入到专项行动并作为整改重点，突出抓好2013年-2018年发生且尚未处置到位的违法用地排查、梳理、整治工作。召开全市自然资源系统执法监察工作会议，将专项行动列入近三年执法监察重要工作安排。建立定期调度机制，要求各地按计划开展整治工作，按月上报工作进展，确保上报违法用地在2020年5月以前整治完成50%、2021年5月前整治完成85%、2022年5月前完成全部整治任务。2018年例行督察反馈的1387宗9856.19亩违法用地问题，截至目前，已整改到位1250宗、9021.42亩，整改到位率分别达到90.12%、91.53%。9月下旬，对睢宁县、邳州市、铜山区自然资源和规划局主要及分管负责同志开展警示约谈，要求高度重视、加快整改。开展违建别墅问题清查整治专项行动，印发《徐州市违建别墅问题清查整治专项行动实施方案》，成立专项行动领导小组并设立办公室，推动全市违建别墅问题清查整治工作。目前，排查结果已上报省专办，正按照各级部署要求，结合属地实际情况制定处置措施。结合扫黑除恶专项斗争，印发了《关于深入推进自然资源领域扫黑除恶专项斗争的通知》《徐州市自然资源领域扫黑除恶专项斗争2019-2020年实施方案》《关于在自然资源领域扫黑除恶专项斗争中加强协作配合的工作意见》，加大涉刑案件移交司法机关处理力度。

30.市财政局、市政府扶贫办、市阳光办联合办公，全面摸排89项涉农资金分地区、分部门、分类别项目结余情况，下发了《关于“阳光扶贫+”监管平台涉农资金滞留问题整改情况的通报》《关于开展涉农资金滞留问题整改专项督查的通知》，由市农业农村局和市财政局分管负责同志任组长组成两个专项督查小组，组织开展了“阳光扶贫+”监管平台涉农资金专项督查。

31.市公安局通过增加警力、扩大信息来源等举措，于7月24日将剩余555人的复核工作全部完成。指导配合泉山区做好了两次兑付工作，目前正与河北省唐山市、南京市鼓楼区积极协商兑付资金划拨工作。

（十二）“官僚主义、形式主义问题多发”问题的整改进展情况及成效

32.更加重视调查研究，组织机关干部每年不少于两个月深入基层开展调查研究，到田间、厂矿、群众和社会各层面中，实地了解情况，发现存在问题，根据掌握的农村真实情况和农民所需所盼，每年撰写调研报告、微调研文章不少于3篇，坚决克服官僚主义和形式主义。该项工作已全面安排部署到位，正在稳步有序推进。

33.督促指导各地全面开展无害化厕所自查自纠专项活动，所有镇（街道）逐村、逐户调查改厕和使用情况，切实摸清、摸准、摸实农村改厕底数。印发了《全市农村户厕改造工作整改方案》，重点对改厕项目村、镇中存在的数量不实、质量不合格、使用效果不好和旱厕未拆除等问题进行整改，凡是改厕数据不实的、该改没改的一律整改到位；凡是化粪池达不到无害化要求、厕屋达不到技术规范要求影响使用的逐个整改，保证农村改厕每一个村数据真、每一座质量优、每一户使用好和每一个旱厕得到拆除的目标。目前，这项工作已到清查收尾阶段。进一步推进农村环卫保洁体系建设，强化农村生活垃圾集中收运情况督查考核，完善“组保洁、村收集、镇转运、县处理”城乡统筹生活垃圾收运处理体系建设，争取到2019年底基本实现全市农村环卫保洁市场化全覆盖，确保农村生活垃圾应收尽收。坚持“焚烧为主、填埋为辅”原则，加快推进各类垃圾焚烧厂的建设进度，提升垃圾处理能力。规范统计口径和计算方法，全面开展复核工作，避免相关数据不准或“倒挂”等不合理问题，同时积极与与省部门沟通，目前该问题已经整改完毕。

34.市农业农村局成立调查组，深入张寨镇了解情况，指导沛县就“刷白墙”问题制订了整改措施。沛县纪委监委牵头成立调查组，对张寨镇“刷白墙”问题进行调查核实，对相关责任人严肃问责，目前已启动问责调查。在全市范围内排查“刷白墙”等类似形式主义问题，对排查出的问题即知即改、彻底整改。深刻汲取教训，深挖思想根源，通过曝光一批典型案例，推动全市基层干部切实转变发展理念，树立正确的政绩观，坚持为人民办实事、办好事，坚决杜绝“形象工程”“面子工程”。

（十三）“弄虚作假时有发生”问题的整改进展情况及成效

35.对各县（市）、铜山区、贾汪区农膜使用、回收、利用情况进行专项核查，对840户农户（合作社）进行问卷调查，以县为单位进行地膜土壤残留原位监测，推算地膜残留及回收情况。经核实，2018年全市地膜年使用量6463.84吨，年回收量4878.92吨，回收率75.8%。下一步，我们将大力推广厚度在0.01mm以上的可降解地膜，引导采取机械捡拾的方式，构建废旧农膜回收利用网络。

36.市农业农村局会同市纪委监委机关、市审计局、睢宁县政府组成联合督查组，赴睢宁县相关镇村开展实地核查，逐一跟踪问效、逐一整改落实，对负有领导责任和监督责任的镇党委书记、纪委书记给予停职处理。指导睢宁县制定了《村级集体经营性收入统计考核办法》，进一步规范村集体经营性收入统计口径、范围及申报程序、时间。深刻汲取教训，深入剖析根源，积极组织各地开展 “回头看”，确保核实核准每一个村的集体经营收入，坚决杜绝弄虚作假。

（十四）“基层干部腐败问题依然严重”问题的整改进展情况及成效

37.注重统筹推进，将农村基层不正之风、腐败问题专项治理与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，制定了《专项整治侵害群众利益问题的实施方案》，明确整治措施和责任部门，督促解决扶贫、教育、医疗、人防、乡村振兴和环境保护等领域侵害群众利益的突出问题。强化督查督办，建立与信访部门、12345热线的联系机制，紧盯政策落地、资金使用、责任落实和工作作风等重点领域，督促职能部门抓重点、补短板、强弱项，以精准监督推动精准施策。对群众反映强烈的不正之风和腐败问题，多轮次、滚动式挂牌督办，综合运用“四种形态”精准查处问责，对7起扶贫领域典型案例通报曝光。推动标本兼治，督促案发单位党组织选择典型案例开展警示教育，加大对问题多发部门和地区的督导，围绕政策、项目、资金等关键环节和明责、履责、追责等重要事项，有针对性的深化改革、完善制度，加强监管、落实责任，举一反三、形成长效。

38.进一步全面优化升级“阳光扶贫+”监管平台，实现了“精准扶贫、涉农资金、分析预警、集体三资、产权交易、村务卡”六大功能为一体。科学建设模块，通过大数据核查比对，做到了问题早发现、早处理，避免由于贯彻落实“两不愁三保障”扶贫政策不精准、不到位而影响脱贫质量，实现了对脱贫收入认定和惠民政策落实情况的数据印证。目前，已生成各类预警33197条，正督促各地按要求及时处置。加强涉农资金扩面升级，目前平台监管的资金线由原来32条扩大到90条，监管的部门由10个涉及扶贫部门扩大到18个涉农部门，监管的人群由62万低收入人口扩大到680万农村人口，监管村庄由269个经济薄弱村扩大到2442个行政村（涉农社区），实现了涉农资金项目全覆盖监管、村级收支全覆盖公示、村级资产全覆盖登记、涉农资金监管全流程预警，保障了资金项目监管的真实性、实效性。严格村级财务全程监控，监管平台实现了资金业务全覆盖监管、村务查询全覆盖公开。坚持用足用好“三资”管理和产权交易模块，通过建立集体资产台账、统一产权交易行为规范、实行会计联网记账等方式，扎紧了集体资产处置的围栏。不断加大平台推广运用，全市680万涉农人口均可获得“阳光扶贫+”APP和一体化微信公众号服务，方便群众全方位、多途径查询监督。创新“平台+网格化”深度监督模式，建立线上线下联动督查工作机制，组织开展全市交流观摩督导，共梳理各类问题170条，形成11张县（市）区问题清单、2张部门问题清单和1张系统优化清单。对于发现的问题，坚持做到清单式交办、销号式管理，确保责任压实到位。扎实开展私设“小金库”专项治理，督促沛县、丰县、铜山区、贾汪区纪委监委对10起设立“小金库”行为逐一核查，近期将对典型问题通报曝光。切实加强日常监督，开展“小金库”专项监督检查，对发现的“小金库”问题及时移交纪检监察机关严肃处理。同时，对10起设立“小金库”行为进行剖析，重点查找体制机制原因，研究制定私设“小金库”专项治理工作方案。

（十五）“脱贫攻坚工作存在薄弱环节”问题的整改进展情况及成效

39.组织召开全市经济薄弱村集体经济发展电视电话会，印发了《关于扶持村级集体经济发展加快消除经济薄弱村的意见》，起草了《全市经济薄弱村收入达标督查工作方案》，指导各地加快发展村级集体经济，确保年底全市51个省定、市定经济薄弱村全部脱贫，丰县70%、其他县（市）区所有一般经济薄弱村集体经营性收入稳定超过18万元。对沛县、新沂市、贾汪区涉及项目进行现场督办，指导贾汪区对门面房进行梳理，对未租赁门面房以年租金1-2万元的标准公开招租。积极与供电部门协商，创新供电方式，努力提高光伏项目收益。

40.对全市专项扶贫资金和扶贫项目组织开展摸底调查，形成了闲置资金和“趴窝项目”问题清单，建立了工作台账，逐一精准把脉、逐一对号整改，确保闲置扶贫资金限期拨付到位，使扶贫项目科学落地、规范管理、产生效益。加强对县级项目库建设指导，优先支持建设周期短、见效快、收益高、长期稳定的项目，确保扶贫项目收益能更快、更好惠及经济薄弱地区和低收入农户。全市在建项目107个，总投资2.7亿元，项目全部建成后预计年收益2300万元、年收益率8.6%。

（十六）“农村人居环境整治不到位”问题的整改进展情况及成效

41.制定了《2019年徐州市农村人居环境整治工作要点》《徐州市农村人居环境整治行动提升方案》，明确了目标任务，深入开展“厕所革命”、垃圾处理、生活污水治理专项行动，切实改善农村人居环境。组织调研组赴苏南学习调研，学习借鉴成功先进技术工艺、成功推广模式，提升村庄生活污水治理成效。深入开展人居环境整治秋冬百日会战行动，年底前将全力以赴打一场整治环境、美化村庄的硬仗，确保人居环境整治工作向实处推进、向深度发展。

42.市卫健委巡视整改小组三次深入丰县王沟镇进行实地走访调研，全面了解情况，召开县镇村代表座谈会，广泛征求意见，讨论研究整改措施。加强宣传引导，加大宣讲力度，帮助农民转变传统观念，树立健康文明的生活方式，使群众正确掌握使用和维护的方法，确保改好一个、用好一个，把卫生厕所的日常管理变成农民的自觉行动。进一步规范农村改厕管理，坚持农村改厕公示制度，接受群众监督，防止弄虚作假现象的发生。继续把改厕工作列入为民办实事项目，指导各地加大投入，2019年全市计划新建农村无害化卫生户厕66772户、修缮11124户，目前正在按照序时进度高质量建设。

43.严格落实《徐州市农村公路提档升级三年行动计划实施方案（2018-2020年）》，全市建设农村公路提档升级道路2088公里，桥梁703座，总投资25.5亿元。2018年，完成道路429公里、桥梁336座，完成投资额6.9亿元。2019年，截至目前已完成农村公路建设1207.9公里，在建183.5公里，完成桥梁建设107座,在建105座，完成投资14.3亿元，年底前完成省下达年度建设任务。2020年农村公路建设计划已编制完成，上报省交通运输厅进行审核。目前全市农村公路建设进展顺利，下一步我们将加快建设进度，确保全面完成三年建设任务，实现全市所有行政村双车道四级公路全覆盖。

（十七）“住房条件改善工作存在不足”问题的整改进展情况及成效

44.8月份市委徐大勇副书记利用8天时间，带队到各涉农县（市）区调研农房建设，推进巡视反馈问题整改；市政府毕于瑞副市长每月召开一次调度会，研究项目推进中遇到的项目建设审批手续办理、公共服务设施配套标准、项目融资、供电设施配套建设费等具体问题。8月27日，市政府庄兆林市长召开专题会议，研究改善农民群众住房条件工作。9月18日至20日，市委办公室督查室组织2个督查组对全市项目进行巡查抽检，按照蹲点督导组和第三方巡查组的要求，严格督查履行项目立项、用地审批、图纸审查、招投标及竣工验收等工程建设手续。市农房办成立了4个预检组，对省定和自定任务项目进行预检，着重检查是否符合省结算条件，并对项目工程质量和施工安全责任落实、隐患排查情况进行检查，对发现的问题现场反馈。督促各地积极做好资金筹措，充分运用土地增减挂钩、占补平衡交易政策、发行地方债、贷款融资等方式筹集资金，着力解决资金缺口问题。毕于瑞副市长专门召集农行、农发行和江苏银行负责同志，研究金融机构支持改善农民群众住房条件工作的措施。目前，全市通过债券、融资等方式筹集到位资金约32.6亿元，通过市县两级财政一般预算安排到位资金6.38亿元，通过土地政策收益45.5亿元，获省补资金25亿元，共计109.5亿元，累计支出70.2亿元。根据地方筹集资金情况，及时适度调整建设任务，新建城镇社区和搬迁新建农村社区项目入库数由291项缩减至251项。不断完善项目建设手续，重点督促丰县、新沂市、睢宁县等地规范项目建设程序，年度143个项目中105个项目已完成建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证手续办理。着力减轻农民负担，制定了2019年农村四类重点对象危房改造工作实施方案，明确给予四类重点对象不低于往年的补助标准，凡搬迁到新型农民集中居住区的，在享受搬迁补偿的同时还可享受农村危房改造补助政策。对易地重建的项目采取“先建后拆”的方式，对原拆原建的项目采取分步实施、滚动建设的方式，尽量缩短农民搬迁过渡期，及时支付过渡费。

45.按照《江苏省镇村布局规划优化完善指南》，制定了《徐州市自然资源和规划局关于支持加快改善全市农民群众住房条件强化自然资源和规划服务保障的若干意见》。在南京举办镇村布局规划优化完善培训会，结合各地实际，指导各县（市）、铜山区、贾汪区完成了镇村布局规划，近期向省自然资源厅报备规划成果。目前，全市有10006个村庄纳入镇村布局规划。出台《徐州市农民集中居住区规划建设管理导则》《徐州市农民集中居住区规划设计方案审核规程》，下发《关于开展重点村、特色村发展边界划定及村庄建设规划编制试点工作的通知》《关于实施徐州市镇村兼职规划师制度的通知》，成立专家库，做好审查论证工作，保障规划编制质量。各地坚持分年度编制村庄规划，加大村庄规划编制投入，保障规划质量持续提升。

（十八）“农业产业发展较为滞后”问题的整改进展情况及成效

46.大力发展农产品精深加工，着力培育壮大一批农业龙头企业，延长农业产业链条，不断提高区域农业综合效益。在部分县（市）区组织召开农业企业融资暨农业信贷担保业务推介会6场，制定了《关于做好徐州市农业信贷担保工作的实施意见》，引导推动金融资本投入农业，着力解决农业经营主体融资难、融资贵问题。加快农产品加工园区集聚步伐，6个园区项目基本完成序时进度。强力推进农村一二三产业融合发展，今年，新沂市时集镇（水蜜桃类）、睢宁县邱集镇（稻米类）成功入选农业产业强镇，中央财政补助每个镇启动建设资金1000万元；丰县以果业振兴为主要内容，成功入选绿色循环优质高效特色农业促进项目试点县，获中央资金补助2122万元；扎实推进农业产业化联合体建设，铜山区国家农村产业融合发展示范园被认定为首批国家农村产业融合发展示范园，邳州市农村产业融合发展示范园被列入第二批国家农村产业融合发展示范园创建名单，邳州市八路镇（花卉）入选第九批全国“一村一品”示范村镇，推荐邳州市申报全国农村创新创业典型县，推荐张黎明等5人申报全国农村创新创业带头人，积极组织申报2019年全国休闲农业与乡村旅游精品企业、2019年江苏省休闲农业精品村、2019年江苏省主题创意农园、2019年中国美丽休闲乡村，形成一批示范典型。

第三，关于“督促落实不力，履职尽责少动作、缺力度”问题的整改

（十九）“监督意识不强”问题的整改进展情况及成效

47.加强督促监管，督促市相关部门核实危房改造经费拨付使用情况、土地增减挂钩节余指标交易收益使用情况，着力落实主管部门监管责任。运用平台精准监督，印发了《关于“阳光扶贫+”监管平台涉农资金滞留问题整改情况的通报》，针对农村危房改造资金结余情况，分地区、分部门进行通报，责令加快项目建设进度、加快完备报账手续、加快资金拨付进度。目前，2018年危房改造市级补助资金2044万元已全部拨付完毕。深入开展明察暗访、交叉督查，对监管不到位、不及时以及搞形式主义的，严肃查处、通报曝光。

48.完善监督机制，制定出台《关于构建市纪委监委机关协同监督工作机制的意见》，把乡村振兴战略实施情况监督检查作为日常监督重要内容，整合监督资源、增强监督合力，通过纪检监察机关协同监督推动党委政府落实主体责任、职能部门落实工作职责。创新监督方式，充分运用“阳光扶贫+”监管平台、污染防治综合监管平台、防范化解政府隐性债务监管平台，精准发现党员干部在贯彻落实乡村振兴战略过程中不担当、不作为和失职失责问题，及时查处问责。6月份以来，全市纪检监察机关共问责党员干部138人。提升监督质效，建立监督工作联席会议制度，定期分析研判，查找不足、补齐短板、提升监督工作质效。对发现的机制问题，及时下发纪律检查建议或监察建议，推动源头治理、标本兼治。

（二十）“督查检查不深入”问题的整改进展情况及成效

49.把乡村振兴战略实施情况与落实省委1号文件督查相结合，纳入2019年度市级督查检查计划，严格按照“每周一督查、每月一通报、每季一评比”制度，市委办公室督查室会同市有关职能部门按计划有序开展督查工作，根据督查和现场检查中发现的具体问题，形成问题清单和问题照片，并下发交办单，交办相关单位限时整改到位，切实提高乡村振兴督查工作的针对性、科学性和实效性。该项工作正在有序开展，已取得了明显成效。

50.深入调查研究，组织10个调研组分赴各县（市）区开展专题调研，通过入户走访、集体座谈、个别谈话、查阅资料等方式，查找突出共性问题，形成了10个调研报告、2个专题报告，进一步完善巡察重点问题清单。组织10个提级交叉巡察组对10个县（市）区的20个已巡村（社区）开展巡察“回头看”，重点聚焦实施乡村振兴战略、精准脱贫、民生保障、征地拆迁、环境保护等方面，紧扣党组织职能责任开展监督，共发现突出问题171个。9月份市委巡察办主要负责同志带队，采取“四不两直”方式，深入新沂市港头镇及大营村等地走访，征求群众对巡察工作的意见建议，推动基层做实巡视整改工作。编制了《巡视发现问题典型案例汇编》，组织各地认真开展自查自纠，举一反三，做到标本兼治。市委巡察办将整改情况纳入下一轮市委提级巡察镇、村“回头看”监督内容，于年底前组织力量对各地整改情况进行督查。市委巡察办、市纪委监委党风政风监督室将专项治理工作成效纳入年底党风廉政建设满意度问卷调查，将委托第三方开展评估，对群众满意度较低的，及时研究分析，完善治理措施，推动专项治理取得实实在在成效。

（二十一）“问题整改缺少力度”问题的整改进展情况及成效

51.铜山区委、区政府制定了《拉犁山片区违法用地和违章建筑专项整改实施方案》，成立了拉犁山片区违法用地和违章建筑处置工作领导小组，由区委书记任第一组长、区长任组长、分管副区长任副组长，23家单位及属地负责人为成员，下设办公室和4个专项工作组，抽调人员一线集中办公。对60栋违建别墅逐一入户核查，提取相关证件。7月24日，完成拉犁山片区违建房屋情况摸排。8月5日至7日完成审核验证，责令5户违建于8月25日前自行拆除，逾期不自行拆除的，将于近期加快进度进行处置，坚决确保处置到位。

52.6月份开展了全市宗教政策法规宣传月活动，8月份举办了全市民族宗教干部、全市宗教团体负责人培训班，加强党的宗教政策和《宗教事务条例》的学习宣传力度；制定出台了我市《关于加强和改进新形势下宗教团体工作的意见》，加强了宗教团体思想建设、组织建设、作风建设、制度建设。深入开展社会主义核心价值观“四有六进”活动，防范和抵御宗教领域渗透，教育引导基督教信教群众到合法的宗教场所活动。8月30日，市委常委会专题研究我市基督教问题专项治理工作，研究通过了《全市基督教问题专项治理工作实施方案》。按照市委常委会会议精神，市民宗局及时调整了“道恩长老会专项行动方案”“淮海福音团契专项行动方案”，按照“先关后转”原则，采取“行政先行”措施，加快对“淮海福音团契”和“道恩长老会”进行依法处罚。市民宗、民政、教育、公安等部门建立了完善协作共管机制，密切配合，形成治理合力；各县（市）区之间加强联系，互通互帮，步调一致，发挥了宗教工作“三级工作网络”和“两级责任制”的作用，确保了工作在末端得到贯彻落实。不断建立健全长效管理机制，明确市公安局政保支队支队长任市民宗局党组成员，各县（市）区统战部明确了1名副部长兼任民宗局长，各镇（街道）配备了专门从事民宗工作的助理，各村（社区）明确了民宗工作联络员。深化我市宗教工作网格化管理体系，配齐配强全市民宗工作网格员，加强了宗教工作管理力度。市委民宗领导小组办公室建立了暗访机制、周调度机制、月推进会机制、督办单机制和专报机制。

第四，关于“巡视整改不彻底，再监督效应未彰显”问题的整改

（二十二）“整改责任未压实”问题的整改进展情况及成效

53.严格落实市委《关于市党政领导抓好巡察成果运用的意见》，通过市分管领导开展重点约谈、参加专题民主生活会、听取专题汇报等方式，督促被巡察单位党组织切实解决问题，推动整改事项落地见效。组织召开了全市巡察工作推进会暨营商环境建设专项巡察情况反馈会，加强对巡视巡察整改情况和线索办理情况督查督办。进一步健全巡视巡察整改督查督办机制，完善巡察组长回访点评督查机制，落实 “四个一”责任制。起草巡视巡察整改落实日常监督办法，通过“十查十看”方式，重点对中央和省委、市委巡视巡察反馈意见落实情况、省市纪委督查整改落实情况进行监督，通过数据研判、下沉调研、个案剖析、实地访谈等方式，加大督查力度，做到问题不解决不罢休，整改不到位不收兵。开展“未巡先改”活动，对巡察反馈中共性问题进行自查自纠。坚持“销号式”推进，逐项对照监督意见和整改措施，对整改情况进行综合评估。开展压实全面从严治党主体责任“六个一”专题监督活动，围绕“三清示范区”建设等六个方面，督导市直单位102家，“双约谈”市管干部521人，发现问题405个，并提出政治生态整改修复建议。加强与市委组织部交流协作，严格干部提拔、重用“关口”。健全“巡审结合”工作机制，逐步提高“三责联审”任中审计比例。督促徐州技师学院做好反馈意见整改工作，校党委成立了巡察整改落实工作领导小组，召开了专题会议，确定了156项整改措施，明确了整改目标、责任领导、牵头部门、责任人和整改时限。目前，28个问题已整改完成，其余23个问题正按照序时进度推进。