徐州日报记者 郑玉倩
2022年，我市围绕深入实施全民创业行动，持续推进创业带动就业，通过精准施策、高效服务，实现创业工作高质量发展。
这一年，全市共支持自主创业4.9万人，发放创业担保贷款38.79亿元，争取省级财政贴息资金1.61亿元，连续三年全省第一，为2.7万个创业实体发展注入动力。
什么是富民创业担保贷款？有什么优势？
富民创业担保贷款是市人社局、市财政局和人民银行徐州市中心支行联合推出的，用于支持个人创业或小微企业扩大经营发展的贷款业务，按期还款后可享受不同比例的贴息支持，极大缓解了初期创业者资金压力，尤其在疫情期间，为创业者复工复产发挥了重要作用。“推出富民创业担保贷款的初衷就是为了破解创业者创业初期贷款难、贷款贵的问题。”市创业中心项目融资科负责人介绍。
相比其他创业担保贷款产品，富民创业担保贷款的优势在于降低担保门槛，财政贴息大幅减轻了创业者的还款压力：普惠范围扩大，面向人员进一步扩展到全体城乡创业者；着力降低门槛，对15万元以下（含）的贷款原则上取消反担保；引导银行优化风险评估机制，鼓励运用信用信息取消反担保。
徐州市人社局深入推进不见面审批服务，依托全市人社业务系统，自主开发建设了“统一平台、资源共享、规范透明、安全高效”的徐州富民创业担保贷款系统。创业者在线申请、人社部门身份认证、金融机构放款反馈、财政部门贴息统一系统经办，系统操作步步留痕，数据信息动态监管，让创业担保贷款由“见面办”升级为“线上办”，给申请人带来更加高效便捷的服务体验。2022年，与财政部门齐发力，进一步缩短贷款贴息申请及审核时限，实现由按季度到按月贴息，大大减轻贷款人负担。
五方面工作支撑全省第一
我市将富民创业担保贷款作为积极就业创业政策的重要组成部分，不断释放政策倍增效应，连续多年保持了“贷得出、用得好、收得回”的良好态势。特别是近三年来，贷款发放规模、扶持创业、带动就业人数大幅提升，成绩的背后，是全市人社系统立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的不懈努力与积极作为。
政策引领 深入实施全民创业行动全省领先
全面贯彻落实《关于全面鼓励全力支持全民创业的实施意见》（徐委发〔2021〕53号）文件精神，成立以市领导为组长的全民创业工作领导小组，聚焦大学生、农民、科研人员等七大群体精准施策、高效服务，成功举办首届“创业之星”评选活动，全市创业环境持续优化。2022年全市支持成功自主创业4.9万人，发放各类创业补贴2579万元。
全省推广 形成富民创业担保贷款徐州经验
建立人社、财政、金融部门的联动机制，通过强化监督考核，充分调动经办银行的积极性。及时优化政策，将受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮等行业的个体工商户纳入重点支持群体；降低贷款门槛，免抵押、质押和担保的信用贷款占比高达86.6%；提高经办效率，从申请到放款实现最快2个工作日办结，10个工作日成为常态化，贴息资金由按季度缩短为按月发放。2022年发放创业担保贷款38.79亿元，争取省级财政贴息资金1.61亿元，连续三年全省第一，经验做法获省人社厅发文推广。
创新机制 打造全国一流的创业孵化载体
2022年，新冠肺炎疫情对小微企业影响较大。市创业中心通过主动靠前服务、积极落实助企纾困政策，使市大学生创业园有效应对疫情的不利影响，园区在孵企业收入、带动就业和纳税情况均实现稳步提升。全年新引进项目47家，成功孵化出园项目31家，年末在孵企业110家，新增2家企业通过高企评审，18家企业获评江苏省科技型中小企业，新增知识产权授权130项，21家企业获得省、市级及以上荣誉。通过市大学生创业园的示范引领，全市共建成各级创业孵化基地207家，其中省级及以上基地44家，成功孵化企业2.3万家，充分发挥了载体孵化功能，在全省名列前茅。
精准服务 全面深入挖掘优秀创业项目
积极开展2022年省、市级大学生优秀创业项目评选推荐工作，通过广泛发动、实地走访、路演展示、专家评审，最终评选出市级大学生优秀创业项目70个，备案省级大学生优秀创业项目55个；启动优秀项目跟踪回访工作，对2014年以来获评的443个省、市级大学生优秀创业项目进行实地走访，准确掌握历年获评项目的经营状况、参保情况以及补贴资金使用情况等，为项目后续发展提供精准服务。
品牌提升 全方位打造创业服务徐州品牌
深度打造“创响彭城 业兴徐州”服务品牌，成功举办创业创新大赛、创业之星评选、精英人才创业培训班等系列活动40余场次，构建“微课堂—基层行—圆桌对话—创业赛事”新服务格局；国家、省、市各级媒体宣传推介徐州创业工作20余篇，在全社会充分营造创业创新氛围，鼓励更多社会主体投身创业。
大众创业精彩不断，万众创新异彩纷呈。市人社局创业中心主任殷飞表示，2023年，市创业中心将进一步推进全民创业带动更高质量就业，通过完善落实政策、多方联动载体、跟踪服务项目、打造服务品牌等多项举措，力争我市创业工作持续全省领先，为高质量发展汇聚磅礴力量，让徐州真正成为淮海经济区最具活力的创业之城。
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