“之前房子外墙风化、墙体脱落，阳台构件钢筋裸露，看着就心慌。”家住江苏徐州市云龙区和平路114号楼的李新华，指着刚完成加固修缮的房屋说道，“现在好了，借助老旧房屋安全保险，修得又好又快，心里踏实多了。”
李新华所在小区因建设年份较早，没有专项维修资金，长期面临资金难题。此次修缮，经费是如何解决的?
“多亏了住房公积金的增值收益，充实了既有房屋安全管理公共资金。”徐州市房屋征收和房产保障管理中心党总支副书记张鑫说。
《人民日报》2025年9月19日19版 版面截图
作为住房城乡建设部城镇房屋安全管理“三项制度”首批试点城市，徐州市曾尝试从土地出让收入中计提既有房屋安全管理公共资金。但面对房地产市场调整、土地出让收入下降的新形势，徐州市转而探索将住房公积金增值收益纳入既有房屋安全管理公共资金，构建起稳定可持续的资金保障机制。
“这一调整不仅契合政策导向，更彻底改变了过去老旧房屋公共账户‘没钱可用’、维修靠居民凑钱的困境，为房屋体检、应急维修、保险投保提供资金。”张鑫说。
除去房屋修缮，李新华还发现了小区的种种可喜变化：每个房屋单元均安装了房屋信息二维码，业主能及时了解房屋的安全状况;保险公司聘请第三方机构定期巡检房屋，对危险构件进行预防性处置等。
李新华眼中的变化，也是徐州市试点探索的一项重要议题。老旧房屋不仅需要修缮，更需要全生命周期安全管理，尤其是预防性保障。试点过程中，徐州使用既有房屋安全管理公共资金，为2002年以前建成、没有筹集专项维修资金的多业主住宅投保老旧房屋安全保险，保障范围为房屋倒塌等事故维修及伤亡赔付，并配套第三方巡检服务。
既有房屋安全管理公共资金的有序利用，得益于各部门协同推进。“原来很多工作不是不想做，更多的时候是没有能力做。”张鑫解释，过去一个事项涉及多个部门，互相推诿扯皮的现象时有发生。
今年，徐州市通过了《徐州市住房公积金支持房屋体检、养老金、保险“三项制度”改革试点实施意见》。“实施意见明确了‘三项制度’的资金来源、具体实施、监督使用等内容，为部门协同提供政策依据。”张鑫介绍，徐州市将房屋安全管理试点工作列入深化改革事项中，组建市级工作专班，在国内率先成立城镇房屋安全管理研究中心，围绕房屋使用全生命周期管理开展课题攻关。
截至目前，徐州市在试点区域云龙区为2002年以前建成的1225栋多业主住宅投保老旧房屋安全保险，投保金额为750万元，为投保范围内的39栋C级危房安装智能监测设备，为部分危房采取应急加固措施。
人民日报记者 白光迪 《人民日报》(2025年9月19日第19版)
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