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改名成本高 济南西城“路名焦虑”背后城市治理新挑战

 

西客站片区仍有多条道路以横支纵支暂命名记者郭尧摄

经历了“大金南路”“大金北路”路牌的忽然“上岗”和悄然被撤,又迎来“心竹路”在百度地图上的莫名现身……近段时间来,西客站片区诸多无名道路的命名话题,再次成为焦点。“新路名”现身却又接着被证伪的这个过程,也让西城众多居民和单位又添了几分“路名焦虑”。

最近这一幕幕“反转剧情”,背后是西客站片区道路命名中的种种纠结和公众对此的急切期盼。在“既急盼西城无名路能够尽快命上名,又希望为这些路起个既合适又好的名字”这一蕴含双重愿景的“群体性焦虑”里,也折射出当前城市治理过程中所面临的一项新挑战:新建道路路名命名机制,正亟待改革与完善。

半月内两次“希望幻灭”,命名还得再等等

先是“横支9号路”“横支10号路”附近挂上“大金北路”“大金南路”的路牌,紧接着百度地图又出现“心竹路”的路名……短短半个月,西客站片区几条无名路路名乍现却又很快被证伪。说起这事,西客站片区居民周先生叹了口气,“一开始挺激动,以为终于有名了,后来发现不是,白高兴一场”。

从激动到失落,经历心情跌宕的同时,在西客站片区众多居民和单位心中积存了长达两年的“路名焦虑”,“空欢喜”之后又深了些许。“这些路两年没名了,门牌号也没有,快递地址不好填、手机打车司机找不过来、落户时地址不好标注等,种种不方便,我们经历了两年,现在还得继续熬,能不焦虑吗?”周先生的话里透着无奈。

的确,从2015年8月彼时的西城集团递交了为横支9号路、横支10号路等无名道路命名的函算起,到现在,西客站片区的纵支1号路、2号路、4号路,横支5号路、6号路、7号路、8号路、9号路、10号路、15号路等,已两年无名。8月21日,记者询问市民政部门相关人士得知,目前路名命名方案还在审核中,尚未获批。

曾想以山或县为名,还有“菏泽路”待补齐

在这两年时间里,民政等相关方面陆续为这些道路拟出了多套命名方案。知情人士透露,前段时间,民政部门还分别为西客站片区的这些路拟定了“以山为名”和“以县为名”两套命名方案。因西客站片区的大量道路已以省内其他设区市的名字命名,这两套方案也与此有所关联。

“以山为名”的方案拟用省内其他设区市中的名山之名,比如借鉴日照浮来山的山名,把位于日照路附近的某条无名路命名为“浮来路”;“以县为名”的方案则拟用省内其他设区市下辖县区的名字,比如把日照路旁边的某条无名道路,以日照岚山区的名字命名为“岚山路”。

尽管西客站片区已有众多道路以省内其他设区市的名字命名,但还没有一条以菏泽市的名字来命名的“菏泽路”。知情人士透露,当年命名时,西客站片区那批建成的道路数量没有这么多,当时就暂未命名“菏泽路”,待后期补齐。而上述命名方案中也考虑到了这一因素,拟在此次命名时补齐“菏泽路”。

然而,从路名的指位性、文化味儿等方面考虑,上述命名方案均存在不尽如人意之处。因此,这两套方案双双“落选”,目前正在审核之中、有待批复的是一套新的命名方案。

改名成本太高,得名后几无“纠错”空间

西客站片区这些无名路何时能命名,暂无具体时间表。而在不少地名专家看来,为道路命名,在追求效率和速度的同时也的确需要慎之又慎,西客站片区已命名的道路就是个警示。

考虑到西客站片区“齐鲁新门户”的定位,多年前,作为省会的济南首次以城市名为此片区大批道路命名。然而,在被称赞“有省会城市的大气”的同时,这种方式也衍生出了“路名本身的指位性差”“文化味儿缺失”“缺少‘济南元素’”等问题,有地名专家甚至直指“是一处败笔”。

即便是没用城市名命名的道路,其路名也引发了争议。“腊山河东路和腊山河西路,听名字感觉是东西向的大路,东段是东路、西段是西路,来了以后才发现是南北向道路,因为一条在腊山河西边、一条在东边……”西客站片区居民林女士说道。另外,在西客站片区的已命名道路里,有的以城市名命名;有的则以附近的“文化地标”命名,如兴福寺路;有的则出于别的考虑命名为顺安路、清源路,多种命名思路交织在一起,让不少市民觉得有些乱。

正因如此,“为西客站片区道路改名”的声音一度层出不穷。“但这已经不现实了,道路一旦命名很难再改。如果改了名,很多东西得跟着改,比如附近居民身份证上的地址、商户营业执照上的地址等,改名成本太高了。”知情人士透露,出于“改名成本太高”等原因,道路一旦得名,便几无“纠错”空间,其他城市中也鲜见在道路命名后又修改的案例。

双重现实需求凸显路名命名机制改革之急

既盼着无名路能尽快得名,又希望能起个既合适又好的名字,避免此前那样的遗憾……在西城众多居民和单位的“路名焦虑”中,饱含着这双重愿景。

在专家们看来,西客站片区道路命名中发生的种种,恰恰提供了一个思索路名命名新机制的契机。“为道路命名,速度很重要,但质量更重要。”山东大学社会学教授王忠武说,当前,城市建设进程加快,新建成待命名的道路会越来越多,公众不仅对道路命名的速度有要求,对于路名的指位性、文化气息等各方面的要求也越来越高,对路名有着“既要速度又要质量”的现实需求。想要让路名兼具质量与速度,就急需理顺甚至改革现有的道路命名机制,完善环节、探索新的公众参与方式,这也是当前城市治理之中所面临的一项新挑战。

挑战之下,如何破题?“为道路命名不能只靠民政部门,各相关部门得更多地参与进来、互相衔接好,形成合力。”王忠武说,理顺、改革道路命名机制,需要让规划、城建甚至文化等部门提前介入,在片区规划、道路规划与建设之初就充分考虑到路名的问题,提前展开路名的方案制订、研讨论证、民意征集等工作,而不是建好了路再想名字,这样不仅能给路名的充分酝酿留出更多时间,也能保证命名的及时性。同时,应通过流程再造等方式,为道路命名提速打下基础,甚至可以探索实行“限时命名”,“规定好时限,在时限内必须完成命名”。

提高公众的参与度,也是重要一步。“为道路酝酿路名时,应该建立一个市民尤其是周边居民参与机制,畅通大家建言献策、提‘金点子’的渠道。”王忠武说,在市民充分参与路名酝酿工作的基础上,地名专家和政府应分别把好研讨论证关和决策关,形成“公众建言+专家论证+政府决策”的流畅机制,进一步提高路名质量和公众对路名的认可度。

来源:济南时报

 

作者:赵云龙

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