改善城乡环境卫生 提升全民健康水平
徐州日报记者 马薇妮 通讯员 刘军 汤雅琦
生活更智能、环境更宜居、保障更完善……这样的高品质生活是人民群众对美好生活的向往和追求。近年来，我市深化常态长效机制建设，不断擦亮国家卫生城市金字招牌，城市环境建设日新月异，但城乡接合部地区的环境卫生仍需进一步改善。
2月1日至8日，市卫生健康委对我市城乡接合部环境卫生管理工作进行了摸底调查，实地查看了城乡接合部的主次干道、背街小巷、铁路沿线、居民小区（村）、农贸市场、建筑（待建、拆迁、市政）工地、河道水体、食品安全“三小”行业、公共场所“四小”行业、公共厕所等区域和工矿企业，共抽查了鼓楼区、云龙区、泉山区、铜山区、贾汪区和徐州经济技术开发区的25个街道和4个镇。调查发现，目前我市城乡接合部多数存在设施不够健全、标准不严、执法不紧、界线不清、投入不足等情况。
建设一个整洁健康的城乡环境，是广大市民的共同心愿。为解决城乡接合部卫生环境问题，我市综合考虑城乡接合部体制机制、规划、人口、执法等因素，坚持“政府组织、地方负责、部门协调、群众参与、科学治理、社会监督”的原则，努力抓好城乡接合部环境整治，做到责任到位、措施到位、监管到位、人员到位、资金到位。
创新工作方式方法
提升城乡环境卫生管理水平
良好人居环境是人民群众美好生活追求的重要方面，体现着人们对建设美丽家园的期盼。我市将加快改革城乡接合部现行管理体制，按照“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制和属地管理原则，强化街道办事处的职权，理顺与市、区职能部门的关系，保证“以块为主”功能的实现，农村建制地区要稳步推进撤村建居委会，直接推进农村社区管理模式，条件成熟时再逐步扩大，并直接纳入城市社区管理。
组织各街道办事处、各镇政府和区环境卫生管理部门进行摸底调查，凡是责任不清的地段，划清责任地界，明确各自的管理职责。对铁路沿线环卫管理问题，按照属地管理的原则，凡是铁路用地或铁丝网内的区域属于铁路内部管理范围，之外的区域由各属地对接负责。对重点地区和容易造成脏乱的难点地区，用挂职责牌的方法，明确各自的责任范围、责任单位和责任人，在城乡接合部尽量消除环卫管理的“盲点”和“死角”。
加强基础设施建设
提升城乡居民生活品质
城乡环境基础设施建设事关民生福祉，事关城市发展。城乡接合部环卫基础设施建设是否完善，直接关系到环卫长效管理机制发挥作用的大小。
补齐城乡基础设施短板是城乡人居环境建设的重要内容。我市将持续加大城乡人居环境投入和建设力度，提升城乡居民生活品质。积极筹措资金，对城乡接合部基础配套设施新建、改建或扩建，对道路进行硬化或维修，对受污染的河道水体进行治理，对公园绿地进行修缮。环卫设施建设经费，由市、区、街、行政村四级共同负责。市、区政府加大对城乡接合部的环卫设施投入，尤其是公共垃圾桶、垃圾储运装置和公厕的建设，解决城乡接合部仍然存在使用垃圾池和垃圾转运箱现象。各街道增加对农村环卫设施建设的投入，对经济条件差的行政村，由各街道负责该村垃圾储运包干。完善环卫标准规范，足额配备社区和村的保洁人员，并予以经费保障。
抓好规划落实
提升城乡“颜值”
为扎实推进城乡接合部环境卫生整治工作，要切实抓好城乡接合部地区的环境卫生规划，改善城乡人居环境，让人民群众在更美好环境中安居乐业。
制定城乡接合部的垃圾管理规划。从垃圾的收集、清运到消纳，实行密闭化管理，进一步完善符合我市城乡接合部实际的科学规划。农村的垃圾由各街道或村自行负责清运，做到日产日清，不积存、不堆积。没有清运能力的可按收集政策委托环卫专业队有偿清运。倡导和鼓励单位和个人从事垃圾清运业务，形成竞争机制，使垃圾清运工作逐步走向市场化。要加强和规范垃圾清运车辆的管理工作，所有清运单位或清运个体，必须使用密闭式垃圾清运车，防止沿途遗洒，并经环卫部门资质认定，方可进站清运、上路行驶。
出台我市城乡接合部公共厕所升级改造工作方案。城乡接合部公共厕所规划的好坏，将直接影响到城乡接合部的环境卫生状况，进而影响到该区域的经济社会发展。因此要坚持可持续发展战略，与经济发展同步规划、同步实施、同步发展。同时还要做到清洁队伍健全，责任区域明确，各项管理措施到位。
转变执法理念
推动城乡共建共享
城乡环境整治是一项长期性工作。城乡人居环境改善涉及资金、资源、人才等诸多要素，必须坚持党的全面领导，发挥高效协调各方行动、配置各类资源的制度优势，为统筹推进各领域、各地区城乡人居环境建设提供坚强有力的制度和组织保障。
为推动综合整治向长效化、常态化、精细化转变，我市引入现代化管理理念，创新执法方式，提高执法效率。政府、社会组织、相关企业和当地居民协同治理，探索新形势下城乡接合部卫生环境体系建设的新思路。不断改进以往的“堵和禁止”，逐渐走向“疏和解决”，提高城市执法人员管理水平和服务意识，让执法工作更有效、更有序。
广泛动员群众
持续改善城乡环境
推进城乡环境建设事关高质量发展、高品质生活、高效能治理，事关人民群众的获得感、幸福感、安全感。要把党的全面领导贯穿城乡环境改善各方面各环节，整合各类社会力量，激发群众广泛参与积极性，推动形成建设美好人居环境的合力。
充分发挥舆论的导向作用，制定宣传方案，开设专题栏目，加大电视、广播、报刊等媒体对城乡接合部环境卫生问题的宣传力度。宣传相关的法律、政策，增强居民的文明意识和环境秩序意识，提高遵守城市管理法规的自觉性。
教育和引导外来人口关心环境卫生，通过恰当手段，鼓励外来人口参与环境卫生维护和管理，形成人人关心、广泛支持、参与环境建设的良好氛围。
建立健全志愿服务队伍，各区政府各街道办事处深入发动群众，组织志愿者队伍积极参与周末卫生工作的社会监督与评估。
市有关单位与各区政府合作，选出具有广泛代表性的群众和专家担任社会监督员组成城乡接合部环境卫生监督委员会，定期召开会议，对全市各区的城乡接合部的环境卫生状况进行总结和评比，及时公布结果，为持续改善城乡环境提供坚实的基础。
下一步，市卫生健康委将进一步落实国家卫生城市常态长效管理，在新征程上奋力推进全市卫生健康事业高质量发展走在淮海经济区前列。
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