睢宁姚集镇全力建设乡村振兴示范区

◎全媒体记者 刘作霖

睢宁县姚集镇境内，324省道旁，黄河故道边，高党集中居住区两层或者多层楼房，纵横成街，道路平整宽阔，景观绿化充满着勃勃生机，社区孩子正在足球场里快乐踢球，居民在民宿内欢迎前来旅游的游客；在高党家庭农场和艾维农场，你可以采摘新鲜蔬菜，悠闲垂钓，亲身感受绿色循环农业；在高党商业街遍布着睢宁特色美食店，可以品尝睢宁美食；在高党小布网线下体验店等可以选择睢宁各地的特产；在高党民俗馆，一张张照片和实物等展示黄河故道文化……姚集镇高党社区是睢宁乡村振兴和新型社区建设的探路者和先行者，作为首批全国美丽乡村示范村，高党社区按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，走出了一条以土地制度综合改革为牵引、基层党组织建设为引领、“互联网+”全面融入为特色的乡村振兴之路。

姚集镇全面贯彻党的十九大精神和习总书记视察徐州重要指示，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行新发展理念，深入落实省市县工作部署，科学把握“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署，牢固树立“科学、依法、规范、公正、创新”的工作导向，按照“一带两心三区”总体布局，实施姚集“乡村振兴”行动方案，大力推进产业强镇、镇区提升、集中居住、湿地建设“四大工程”，推动经济社会高质量发展，助力“强富美高”新睢宁建设。

以产业兴旺为支撑 建设实力姚集

产业是推进农业农村现代化的原动力。姚集镇牢牢把握农业供给侧结构性改革主线，狠抓招商引资，突出项目建设，强化经济支撑，加快现代农业体系建设。以新能源产业、有机生态农业、休闲观光旅游业为主要招商方向，强化招商区域研究，突出姚集产业特点，制订个性化的招商方案，实施精准招商。创新招商方式，结合姚集镇集中居住区布点，在其周边建设高标准厂房，积极招引电子制造、服饰加工、家电零部件配套等劳动密集型项目；抢抓新能源产业发展机遇，借助海润光伏和国华风电项目，利用好西北山区地域优势，打造姚集镇新能源产业发展片区，培育壮大光伏、风电等新能源产业。立足姚集实际，加快“一镇一业”“一村一品”建设步伐，聚焦农业产业的三产融合，按照睢宁县“11841”新型农业经营体系，构建姚集镇三级联动的农业生产经营体系，做大、做强镇农业公司，通过资产注入扩大公司规模，提高经营收益。做活、做精村集体合作社，为集体经济增收奠定坚实基础。科学推进农业产业结构调整升级，通过品种改良和模式创新，大力推动传统生产型农业向休闲观光型农业转变、农业产业链向农产品加工延伸、普通农产品向精品旅游产品提升，打造“高效优质农业+农产品加工流通+生态休闲旅游”为主体、三次产业互促并进的姚集产业升级版。

建设魅力姚集

以生态宜居为关键

姚集镇践行“生态优先、绿色发展”发展理念，坚持环境治理与生态保护并重，按照“镇当县建、村镇一体”理念，科学推进镇村开发建设，让姚集更加靓丽更加宜居。2018年，重点做好高党、杜湖集中区提档升级工作，着力推进建筑面积约36万平方米的郭卢、李漫二堡、房湾等3个新型社区建设。大力推进黄河故道房湾片区国家级农业公园、省级湿地公园、省级生态旅游度假区“三区合一”建设，2018年完成古黄河房湾湿地创建省级旅游度假区申报工作，新建游客中心和黄河记忆馆，实施7公里黄河景观、房湾湿地核心景区提档升级工程，打造徐州地区旅游新地标。

建设和谐姚集

以乡风文明为基础

乡风习俗是农村精神家园的底色。姚集镇深入开展“文明村”“星级文明户”“身边好人”“好婆婆”“好媳妇”等评选工作，进一步弘扬向善向上的良好民风，依托“报纸户户送”“喇叭村村响”工程，推动核心价值观进村入户，指导各村成立村民议事会、道德评议会、红白理事会，全面倡导邻里和睦、孝老爱亲、诚实守信、崇尚科学、勤俭节约、勤劳致富的社会新风尚；充分发挥乡村阅览室、文体活动室、百姓大舞台等设施作用，把群众从家中请出来、聚起来、动起来、暖起来。结合农民集中居住区建设，通过设立村史馆、建立文化墙等方式，传承姚集镇花山寨、金潭银潭、镇河铁牛、凤凰山传奇等优秀文化，增强文化底蕴，围绕“一村一主题、一村一文化、一村一特色”，积极挖掘具有地域特色的物质文化和非物质文化，培育怀中抱子扇、拉魂腔、藤草编筐等民俗文化产业，打造特色鲜明、韵味浓厚的乡村文化品牌。

建设希望姚集

以治理有效为保证

乡村治理关系党和国家的政策能否得到有效落实，也关系农民切身利益。姚集镇坚持组织体系网格化治理。强化党的领导不动摇，结合省纪委专责监督和县委巡查工作，开展村级党风廉政建设专项巡查，全力做强组织体系保障，建立镇党委第一书记为总网格长、村支部书记为二级网格长、党员村民小组长为三级网格长，党员村民为网格员的“镇领导、村主导、组配合、户支持”的乡村四级网格治理架构，推动社会治理向末端延伸，加快推进综合执法下沉至村，积极构建多元化参与的基层社会治理网格体系。充分发挥村级党支部核心和带头引领作用，不断深化“三委四会”村务民主决策机制，推进村务工作公开透明、合法合规，有效实现村民自治制度化和规范化。落实“一村一法律顾问”制度，积极组建以司法调解员、劳保协理员、民政协理员等为主体的乡村专业志愿者队伍，广泛开展普法宣传、矛盾调解、上门审案等活动，引导干部群众依法办事、依法维权。

建设幸福姚集

以生活富裕为目标

姚集镇通过不断完善公共服务体系，增加群众收入，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。抓好精准识别、建档立卡等关键环节，实行“有进有出”的动态管理办法，重点帮扶因病因残因灾致贫、返贫的低收入人口，形成长效、稳定脱贫机制。认真学习复制推广“十大扶贫模式”“十条八法二十例”，力促低收入人口脱贫、经济薄弱村摘帽。落实“阳光扶贫”政策，实施《扶贫涉农资金监管办法》，加强扶贫资金监管，坚决打击虚报、冒领、套取、抵扣扶贫资金行为。不断改善农民生活质量，落实省“富民33条”，推广“互联网+”“旅游+”“生态+”等新模式，积极推进产业富民、电商富民、生态富民。高度重视农村致富带头人队伍建设，引导农村“土专家”“田秀才”等乡土人才带动村民致富。

姚集镇镇长卜青青说，2018年是贯彻十九大精神的开局之年、改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们将以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有为的举措，争创一流业绩，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续发扬“有苦不说苦、特别能吃苦，有难不怕难、特别能克难，有累不叫累、特别能扛累”的姚集“三特”精神，打造新时代中国特色社会主义新农村姚集样板，全力建设乡村振兴示范区，助力“强富美高”新睢宁建设。