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《加强城市社区治理与服务的实施意见》解读之二

时间:2018-05-22    来源:    作者:
内容摘要: “三社联动”推动社区治理社会化
——《加强城市社区治理与服务的实施意见》解读之二

 

“三社联动”推动社区治理社会化 
——《加强城市社区治理与服务的实施意见》解读之二
 

 

◎徐州日报全媒体记者 肖慧

以 “三社联动”助推社区治理创新,是近年来社区建设的发展趋势。社区、社会组织、社会工作专业人才简称“三社”。在社区治理中,社区是综合平台,社会组织是载体依托,社会工作专业人才是一支不可或缺的专业力量,许多原来是社区在做的事务性、服务性的工作,通过引进专业化的社会组织来运营,既为社区减负,同时也将相关工作做得更加专业和到位,为社区居民带来更多福祉。

我市近期出台的《加强城市社区治理与服务的实施意见》,将“以‘三社联动’为机制,推进社区治理社会化”写进条例,记者就这条政策的落实情况采访了职能部门、社区与专家。

政策:以“三社联动”促进多方共赢

《意见》中关于“以‘三社联动’为机制,推进社区治理社会化”摘要:大力促进社区、社会组织、社会工作深度融合,发现居民需求、统筹设计服务项目、支持社会组织承接、引导专业社会工作团队参与的工作体系。将政府承担的技术性、服务性、辅助性行政事项和公共服务事项转交有资质的社会组织来承接。充分发挥社会工作贴近居民、助人自助的专业支撑作用,借助专业社工优势,协助政府和社区做好梳理群众需求,优化服务项目,开展专业服务等工作。

徐州市民政局基层政权和社区建设处副处长杨冬辉介绍,社区要建设、要发展,要提升群众的满意度、幸福指数,有许多工作要去开展。比如当前城市社区群众需求比较旺盛的纠纷调解、法律服务、治安联防、公益慈善、居家养老、互助服务、文体娱乐等,这些工作由专业化更高的社会组织承接运作,效果更加理想,减轻社区负担,又能盘活社区各项资源,同时满足社区居民的更高要求,实现多方共赢。

社区:为老服务专业化赢得居民好评

5月21日下午,记者来到鼓楼区铜沛街道办事处植物园社区老年活动中心,只见宽敞的活动中心里十分热闹,有几位老年人在打牌下棋,还有近20位老人在保健按摩椅上做着理疗和足疗。老年活动中心还配套了便利超市,设有专业配送人员,且物品价格低于市场价,老年人在这里休闲保健,还能买些物美价廉的生活用品带回家,既实惠又方便。

植物园社区党委书记郑国红介绍:“我们社区以前就有老年活动中心,面积100平方米,也有棋牌书报。社区事务繁忙,人手有限,自从我们在2014年下半年向徐州社康老年服务中心托管老年活动中心以来,这里的人气越来越旺。有的老年人说,每天不来这里报到,就会感觉一天里好像少了点什么似的。”

徐州社康老年服务中心是一家有着15年历史的为老服务专业社会组织,有医学护理专业人员与医疗顾问,还有很多专业社工,目前已与我市150个社区签订了社区服务协议。服务内容有健康管理、生活用品配送、老年配餐、精神慰藉、老年兴趣班等。

专家:不断提炼经验健全制度方法

江苏师范大学法政学院社会学系主任、副教授李同认为,“三社联动”是近年来创新社区治理的一种成功经验概括,主要是指社区、社会组织、社会工作三者之间协调发展、良性互动、功能互补,共同促进社区治理现代化的实践过程,也是深化社区建设、培育社会组织、发展社会工作的重要表现形式。

当前和今后一个时期,社区治理体制改革的重要内容之一,就是充分调动社会力量,整合社区资源,为民办实事。“三社联动”有利于满足群众多元化、个性化的服务需求。服务群众是基层治理的目标,是“三社联动”的价值所在。社区当前还是要承担很多政务,人手有限,工作比较繁琐,而社区群众的需求又越来越细化,引进专业社会组织承担社区的各项服务,“让更专业的人做专业的事”,非常符合当前的形势。

从政府“一肩挑”,到让社区、社会组织、社工介入并发挥主体作用,“三社联动”也让社区管理走向了社区治理。今后,还需进一步加大探索创新力度,及时总结提炼试点社区的实践经验,不断健全“三社联动”的制度和方法,集聚社区治理正能量,让星星之火燎原。

 
 
 
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