统计新动能 服务新常态 ——为“强富美高”新徐州建设提供扎实统计保障

◎徐州市统计局 国家统计局徐州调查队

今天是第八届“中国统计开放日”。今年统计开放日的主题是：统计新动能、服务新常态。近年来，徐州统计调查工作紧紧围绕市委、市政府中心工作，积极适应、把握、引领经济社会发展新常态，全面深化统计改革创新，全面夯实统计基层基础，全面加强依法统计依法治统，全面建设现代化服务型统计，创新进取、担当作为，各项工作均取得显著成绩。徐州市统计局连续六年获得市级机关和单位绩效考核优秀等次，在省统计局、国家统计局江苏调查队各专业业务工作考核中，徐州统计系统均名列前茅，为全市经济社会发展迈上新台阶作出了积极贡献。

（一）以服务为宗旨，全力打造徐州服务型统计品牌

立足服务新常态，着力丰富服务内容、创新服务方式、优化服务手段，打造分析研究、重点监测、统计宣传、民意调查等系列服务品牌。做深统计产品。《统计专报》、《统计快报》、《徐州调查研究》、《徐州调查专报》、《统计月报》、《统计分析汇编》、《服务业发展监测季报》、《统计要览》、《统计年鉴》等系列化统计产品，分别按月度、季度、年度编印，并及时发放至各级党委政府、各部门及部分企业。做优统计分析。加强对经济运行的预测预警和趋势研判，强化平台数据监测，建立健全多部门数据综合研判机制和多层次经济运行分析例会制度，《徐州市特色小镇建设的问题和建议》、《徐州市近年固定资产投资增长情况及相关统计工作建议》等统计分析得到市主要领导批示。做精课题研究。围绕新常态下经济社会发展难点热点重点问题，积极开展专题调研，与中国矿业大学和江苏师范大学等高校联合建设科研平台，2017年市统计局成功立项徐州市社科研究课题19项，市调查队成功立项15项，其中书记市长圈题8项，在全市名列前茅。做实统计监测。认真开展全面小康、公共服务体系、转型升级、农业基本现代化、文化产业建设重大统计监测，积极拓展重大战略决策统计监测内容，研究建立了特色小镇、淮海经济区中心城市、“一中心、一基地、一高地”、省级以上开发区等统计监测体系，充分发挥了统计监测导向考核作用。做活社情民意调查。每年开展徐州市为民办实事百姓满意度调查、党风廉政建设满意度调查、行业文明程度调查、精准帮扶群众满意度调查等30余项民意调查，多篇民意调查专报得到市领导批示；全程参与全市及各区文明城市创建监测考评工作，徐州民调形象和品牌效应不断提升。做强宣传发布平台。围绕打造“七位一体”的统计宣传发布平台，不断深化政府新闻发布会、主流媒体、政府门户网站、统计内外网站等传统发布渠道，积极拓展“徐州统计”政务微博、“徐州统计”、“徐州调查”微信公众号、“徐州统计”移动客户端等新媒体平台，开发可读性强的可视化产品，增加图解、H5、微电影、动漫视频的制作，不断打造公开透明“阳光统计”。

（二）以创新为动力，扎实做好新动能统计

随着经济发展进入新常态，以新产业、新业态、新商业模式为代表的新经济加速发展，大众创业、万众创新方兴未艾，对统计的全面性、准确性、时效性提出了新的更高要求。2015年底，中央领导同志指示要建立健全新产业、新业态、新商业模式统计体系，2016年，“三新”统计调查工作在统计系统全面展开。开展“三新”统计调查，全面、及时、准确地监测“三新”发展，客观解读、描述经济运行的新特征、新变化、新规律，是党中央、国务院部署的重大统计工作任务，是认识经济新常态、落实发展新理念的重要手段，是顺应发展趋势、更好回应社会关切的迫切需要，是当前统计部门体制机制创新的重要内容和必然选择。徐州市统计系统按照国家局、省局统一部署，积极探索、创新实践，扎实推进“三新”统计各项改革任务。

积极稳妥推进“三新”统计改革试点。印发《关于认真做好“三新”统计工作的意见》，主动承接省统计局改革试点任务，肩负起为全国、全省统计改革发展探索新路的重任。两年来共研究开展了“三新”统计试点27个，其中省级试点项目14个，农村电商统计、省级以上开发园区统计、现代服务业统计、战略性新兴产业统计等15个项目试点任务全面完成，形成《徐州市主城区服务统计监测统计报表制度》、《徐州市省级以上开发区综合统计报表制度》、《反映经济转型升级综合统计制度》、《关于进一步加强省级以上开发区园区统计工作的意见》等18项研究成果文件。着力变革数据生产方式。以促进和推动政府大数据整合、经济社会发展数据共享为中心，加快建设全市经济社会发展动态监测共享平台，取得了积极进展。应用现代化技术手段开展统计调查，应用无人机飞行测量等新技术手段，开展主要农作物面积遥感测量，在价格调查、住户调查、专项调查工作中，积极运用PDA、手机采集数据、电子记账，极大提升了工作效能和工作信息化水平，进一步加强了数据质量保障。扎实推动重点领域统计改革。建立健全了生态文明建设和应对气候变化统计、月度劳动力调查、分镇居民收入调查和农业增加值核算、低收入农户监测统计等统计调查制度。这一系列成果，为徐州统计构建了改革的强磁场，打上了创新的深烙印，徐州统计改革创新渐入佳境。

（三）以质量为生命，全面推动数据质量管理走上制度化、规范化轨道

坚持质量第一，把提高统计数据质量作为第一要务、第一责任，始终绷紧防范统计造假、弄虚作假这根“弦”，织密制度机制这张“网”，用好统计执法这把“剑”，守住统计工作的生命线。建立健全质量管理体系。在全国率先制定实施《统计数据全程质量管理体系》，连续6年印发年度版本管理体系，涵盖市、县、镇、调查单位统计业务层级操作规范，数据质量层级岗位职责和责任追究制度的全程管控体系初步形成，统计数据质量显著提升。加强统计法治建设。建立完善普法宣传、行政指导和执法检查等制度，加强统计执法队伍建设，严格规范统计执法行为，加大对弄虚作假案件的查办和惩处力度，依法统计依法治统的良好氛围逐步形成。大力夯实统计基层基础。扎实开展县、镇（街道）、园区、企业、部门和村（居）“六位一体”的统计规范化建设。全市10个县（市）区、155个镇（街道）、省级开发园区机构全部通过省市考核验收，其中5个县（市）区、41个镇（街道、园区）被评为省级规范化建设示范单位，6765 家联网直报企业通过市考核验收，177家部门被授予省、市级“部门统计示范点”。基层统计机构不断加强，统计队伍不断充实，统计工作条件不断改善，为打通源头统计数据“最后一公里”，提升统计数据质量，奠定了坚实的基础。

服务永无止境、改革永不止息。我们将把握统计调查工作着力点，做强支撑点，贯彻新理念、确立新定位、完善新思路、勾画新路径，运用新方法、推广新技术、建立新机制、反映新经济，不断夯实统计之“基”，扎深统计之“根”，强健统计之“干”，结好统计之“果”，筑牢统计之“魂”，不断谱写全市统计调查事业的崭新篇章，为全面建成小康社会、建设“强富美高”新徐州提供优质统计保障。