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◎胡强 2016年6月，新沂市正式提出“四城同创”，全面启动国家卫生城市、江苏省优秀管理城市、全国文明城市、国家生态市创建工作。在全市上下的共同努力下，创建工作取得阶段性成果，“国家卫生城”评审和“省优秀管理城”的考核验收已经完成，城市环境卫生、管理水平、市民素质不断提升。为了加快创建步伐，巩固创建成果，市人大常委会围绕大局、及时跟进、精准发力，用强有力的监督支持为创建工作加油助力。 调研：找准症结 为全面掌握有关情况，找准存在问题，市人大常委会组织了由分管副主任任组长，人大办公室、社会事业工委等部门有关同志为组员的调研小组，对创建工作开展了深入而广泛的调研。 5月初，调研组深入创建第一线，征求社会各界的意见建议。5月24日，调研组召开座谈会，听取市卫计委、城管局、环保局、文明办、住建局、公安局、房产服务中心等单位有关工作进展情况汇报，并围绕存在的主要问题和今后的工作计划进行了交流座谈。 “机制理不顺、责任不明晰是当前创建工作最大的问题。举个简单例子，一条马路上的卫生责任分工，店铺门口是住建的，路面是环卫的，绿化带里又是园林的……不能‘一把扫帚扫到底’，造成各部门工作相互推诿。” “市民整体素质不够高，闯红灯的、乱丢垃圾的、满嘴脏话的还普遍存在，严重影响了城市文明形象和创建水平。” “配套设施不完善，停车场、公厕等公共设施与群众的实际需要有较大差距。” …… 对于来自各方面的声音，调研组都认真倾听并详细记录，经过梳理归纳，概括为三大方面：一是公共基础设施建设欠账较多，公共秩序有待进一步改善，脏乱差现象依旧存在；二是群众对规范化、长效化管理需求呼声高；三是市民文明素质亟待提高，文明习惯尚未养成。 针对调研情况，市人大常委会主任张长征一针见血地指出：长效管理机制建设才是“四城同创”工作的“牛鼻子”，这方面工作跟不上，创建就无从谈起。市人大应当及时跟进，为 “四城同创”目标早日实现加油助力。 决议：给出对策 市人大常委会把目光聚焦到长效管理机制建设上，决定通过决议的形式，督促支持市政府及相关部门逐步完善相应的长效管理机制，尽快补齐创建工作中的最大短板。 为起草好决议（草案），调研小组多次与市政府办公室及相关部门沟通交流，及时向常委会分管领导汇报起草进展情况，几经修改，提出了决议（草案）的思路和基本框架。在5月26日召开的第3次主任会议上，调研小组再一次征求了市人大常委会领导和各委室负责同志的意见，对决议（草案）进行了修改完善，并报经市委原则同意。 6月30日，市十七届人大常委会第4次会议召开。会议听取了分管副市长周树兵代表市政府所作的《关于我市“四城同创”工作情况的报告》，以及市人大常委会社会事业工委对决议（草案）的说明，并进行了审议。经过电子表决，以36票同意、1票弃权、0票反对通过了《新沂市人民代表大会常务委员会关于深入推进“四城同创”长效管理机制建设的决议》。 该决议概括阐述了“四城同创”战略部署的重大意义，从加快推进“四城同创”创建，强化“四城同创”长效管理建设方面，对市政府及相关部门提出要求，对全市各级人大代表及人民群众发出号召。 决议在长效管理机制建设方面进行了重点强调，要求市政府研究制定长效管理规定和办法，加大监管和治理力度，克服突击式创建带来的后期反弹。 跟踪：监督问效 落实才是目的，有效才是关键。为推动决议落到实处，市人大常委会对市政府及有关部门落实决议情况进行了跟踪问效。7月初，听取了有关部门关于“四城同创”长效管理机制建设情况的专题汇报，并视察了部分创建现场。下一步，还将通过明查与暗访相结合的形式，全方位、多角度地持续开展监督。 “市政府要进一步落实部门责任，细化工作措施，严格考核奖惩，促进决议内容得到全面有效落实，并定期向市人大常委会报告创建工作和长效管理机制建设工作的进展情况。”张长征要求。 在市人大的监督推动下，市政府把创建的工作重点投放到长效管理机制的建设上，逐步完善了市容秩序、环境卫生、农贸市场、工地、交通秩序、居住小区、违建监管、园林绿化、生态环境、爱国卫生、文明创建等11个方面的管理机制，有效促进了城市管理的规范化、标准化、精细化、制度化和常态化。 副市长周树兵坦言：人大监督给了我们压力，也激发了动力。“我们将加大工作力度，进一步完善长效管理机制，巩固创建工作成果，切实改善人居环境，继续提升城市品位，着力打造‘精致、细腻、整洁、有序’的宜居环境，为建设‘强富美高’新新沂作出贡献！” |
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