臧晓鹏：发挥“三个作用” 狠抓“十大工程” 全力推动商务经济发展再攀新高峰

◎臧晓鹏

全市开展“发挥‘三个作用’、建设‘强富美高’新徐州”大讨论活动以来，市商务局将开展大讨论活动与贯彻落实中央和省、市重大决策部署相结合，认真落实国务院、省政府关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的文件要求，抓关键求突破，干在先走在前，在持续加大工作指导、工作协调和工作推进的同时，摒弃跟随发展的传统思维，更加突出创新引领，强化追赶意识，按照“思路项目化、项目具体化”的要求，编排了十大牵引性的创新示范项目，全力打造一批新的商务经济增长点和工作亮点，塑造更多的徐州商务工作品牌，为全市振兴转型和跨越发展增添新的动能。

一、瞄准“四个国家级示范项目”谋求发展新突破

一是以争创国家服务外包示范城市为契机，全力打造苏北服务外包新高地。在获批江苏省服务外包示范城市基础上，全力办好中国（徐州）国际服务外包合作大会，完成产业规划编制，招引一批新的服务外包龙头企业，加快淮海文化科技产业园、云龙区大学生创业园、徐州高新区大学创业园、新沂互联网产业园等园区建设，创建2-3家省级服务外包示范区，确保实现服务外包合同额和执行额翻番。

二是争创国家级电商示范基地、示范社区，全面提升电商产业影响力。支持徐州软件园依托中关村信息谷、甲骨文、eBay等重点功能性项目做强横向连接，支持新沂市互联网产业园做强电商服务产业，努力将这两个园区打造成为国家级电商示范基地。依托微雀“马上到家”项目，创建国家级电子商务示范社区，为百姓生活、办事、日常消费打造“一刻钟生活圈”。

三是争创国家级商品交易市场转型创新示范区，推动商品交易市场加速转型发展。以“江苏省传统商品交易市场转型创新示范区”创建为契机，按照商务部等5部门《关于推进商品交易市场转型升级的指导意见》等文件要求，加快构建“政务、金融、物流、微商城”四大平台，全力推进“云商城”、云龙电商科技产业园以及林安、潘塘两大物流园建设，探索形成更多可借鉴、可复制、可推广的商品市场转型发展经验。

四是开展国务院行政执法全过程记录制度试点，全面提升商务综合执法效能。完善执法程序、执法文书、音像设备，建设具有节点留痕的执法信息管理平台，实现全过程留痕和可回溯管理，高标准、高质量完成试点工作任务。

二、围绕“六个省级试点工程”汇聚发展新动能

一是全力申创省级服务业扩大开放试点，打造区域性现代服务业利用外资新高地。以我市获批国家服务业综合改革试点城市为契机，进一步明确商贸物流、金融服务、医疗、教育、养老等服务业扩大开放的路径、领域和措施，在准入门槛、配套服务、事中事后监管、营商环境等方面先行先试，不断提升服务业利用质量和结构，争取获批全省首批服务业扩大开放试点城市。

二是重点打造徐州“外贸港”，全面提高贸易便利化水平。依托省、市两级电子口岸，建立具有国际贸易“单一窗口”模式，集聚外贸要素和“港口”功能，线上线下融合的外贸综合体。具体包括“一实体、两要素、三中心、四平台”，即：建成线上线下融合的一个外贸综合体；集聚“商务、海关、检验检疫、外管、港务等部门公共服务和物流、仓储、货代、保险、融资等商业服务”两大要素；构建“公共服务中心、商务服务中心和综合服务中心”三大线下中心；汇聚“政务服务平台、通关服务平台、物流服务平台、金融服务平台”等线上四大平台。

三是申创云龙区省级经济开发区，拓展开放型经济新空间。全力支持云龙经济开发区创建省级开发区，全力构建“一轴两翼、一园一区两镇”空间发展格局，培育形成现代物流、文博会展、养生食品、检验检测、现代都市工业服务等现代服务业为主的产业集聚区。下半年，还将召开全市开发园区发展大会，出台一批新的政策文件，进一步推动开发园区实现跨越式发展。

四是申创徐工巴西省级境外经贸合作区，打造境外投资新平台。依托徐工集团巴西工程机械产业园，按照省级境外经贸合作集聚区要求，进一步加大园区招商支持力度，在原有基础上招引更多中国企业入驻，争取年内成功获批省级境外经贸合作区。

五是申创省农贸市场(菜市场)公益性改革试点。在高标准抓好市区农贸市场建设和管理工作基础上，将公益性农贸市场建设重点向县（市）转移，重点扶持乡镇农贸市场公益性建设，完善农副产品公益性保障机制，着力解决农产品流通问题，解决农民“卖难”问题，让人民群众吃上平价菜、放心菜。

六是全力推进县域智慧物流体系建设项目。加快实施与阿里巴巴集团战略合作协议，依托菜鸟网络的平台资源优势与我市产业特点及农村电商发展基础，通过搭建市级中心仓（1个）、县级微仓（7个）、镇级“橙运站”（100个以上）三级配送网络，逐步整合“淘系”以及其他骨干电商平台物流资源，最终由镇级“橙运站”承担到村的电商配送渠道，解决电商物流“镇-村”最后一公里问题，推动工业品下乡和农产品上行，在区域内协同本地物流企业与社会化运力，建立标准化、数据化的物流服务标准和商贸共配、物流共配、快递共配体系，同时纳入徐州国际邮件互换中心项目，推动内贸流通与外贸相结合，建成淮海经济区内外联动的功能性项目

(作者为徐州市商务局党委书记、局长）