徐州日报讯（记者 范海杰）邳州行政审批局试运行后实行“一枚公章管审批”；经济技术开发区实施“行政审批局+条线派驻”实现97项行政审批事项集中审批……这些是我市深化“放管服”改革以来，各地加大简政放权力度、推动政府治理体系现代化的突出事例。
近年来，我市把“放管服”改革作为深化行政体制改革、转变政府职能的“牛鼻子”，创新举措，强化落实，为优化发展环境、激发市场活力创造了良好的政务环境，树立了打造区域“审批事项最少、办事效率最高、营运成本最低、创新创业活力最强”城市的鲜明导向。
一提到“放管服”，“政府应该管哪些”就是第一道“必答题”。按照国家和省有关要求，我市编制完成了“市县两级行政权力事项清单、政府部门权力事项责任清单、公共服务事项清单”及权责配套清单，全部上网公开公示，在全省率先创新建立市县共有权力行使边界划分标准，明确了15个部门、1045项市县共有权力事项的职责边界。我市还不断规范各类政府职权，先后编制公布了“行政事业性收费、经营服务性收费、涉企收费、政府性基金”等目录，实现了“目录之外无收费”。
“就近办”是我市加大简政放权导向、推动政府服务便民利民的鲜明导向。截至目前，我市累计梳理下放县(市)区审批事项153项，取消市级审批事项228项，精简比例达40%，市县两级全面取消非行政许可审批事项。同时，推进公共服务事项下沉办理，梳理明确了市县两级向街道、镇村下沉的56项公共服务事项办理权，实现了公共服务事项“就近办”。
随着商事制度改革进一步深入，我市还通过简化审批模式激发市场发展活力。目前，工商注册领域164项前置审批改为了后置审批，“三证合一”“多证合一、一照一码”改革全面落实。政务服务中心设立了“多证合一”综合窗口，实行企业设立一站式服务，企业办理登记时间由过去的20个工作日压缩至3到5个工作日。政务服务中心集中行使行政许可权改革深入推进，全面推行“一门审批”和“代办服务”，将各行政审批部门审批职责集中转移至市政务服务中心行使，实现“清单化”管理，构建起“前台审批+后台监管”的新型审批监管模式。
为提升服务效能，做到“抓紧办”“集中办”，我市还不断优化再造审批流程，推进重点领域并联审批。对45家单位行政权力事项进行了审批流程再造，优化精简行政许可事项审批环节907个、审批时限缩短了近一半。在建设领域全流程实施“前置改后置、多项并一项”审批制度改革，促进建设项目平均审批时限压缩至65个工作日。以去年建成的市级联合审图和联合评估中心为例，仅去年一年，就对52个项目实施了“多评合一”。
如今，“互联网+政府服务”正在全市各地蓬勃发展。市级所有行政许可事项全部开通网上申报受理渠道，全市15家部门的28个审批事项整体由线下“复制”到线上。全市建立起政务服务信息共享标准，打通了发改、国土、规划、建设等部门审批业务系统数据端口，实现了审批材料的全程共享。
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