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◎文/徐州日报记者 刘作霖 图/徐州日报记者 孙井贤
这里，外承我国东、中、西三大经济带交会之利，内承淮海经济区中心城市徐州都市圈区位之优；这里，高速公路、国省干道穿境而过，路网四通八达，江苏省第三大机场徐州观音国际机场坐拥境内，三级航道徐洪河通过京杭大运河可达连云港、上海等重要港口，徐宿淮盐铁路加快推进，拥有铁路、公路、航空、水运四位一体的综合交通网络；这里，白色家电、皮革皮具、纺织服装、金属机电、电子商务等特色产业集聚，新能源汽车、生物医药等新兴产业飞速发展；这里，蓝天绿地辉映，一泓碧水绕城郭，一座座乡村美丽如画；这里，诚信政府服务高效，诚信社会守法守信，人人都是投资环境……
这就是睢宁，一个宜商、宜居、宜业的投资热土，全国“最具投资潜力中小城市百强县”、“金融生态县”、“科技进步先进县”、“全国电子商务进农村综合示范县”、全国“县委权力公开透明运行试点先进县”。
产业特色明 产业承载强
睢宁县产业特色鲜明。该县秉持“工业强县”的战略方针，抢抓供给侧结构性改革机遇，主动对接“中国制造2025”行动计划，开展“工业经济提升年”活动，突出降成本、强扶持、补短板、优结构、促升级，经济发展实力持续增强，“5+4”产业新格局初步形成：“五大主导产业”稳步发展：纺织服装产业，睢宁传统优势产业，企业超百家，其中规模以上企业71家。从业人员近万人，全县棉纺织产能达100万锭，是包芯纱和牛仔弹力纱产能全国第一县。天虹品牌享誉海内外。目前，该产业正加快转型升级步伐，推进产业链向高端延伸。皮革皮具产业，睢宁传统主导产业，被江苏省批准、苏北唯一的皮革皮具集聚区。荣获“全国皮革皮具产业发展示范县”、“江苏省皮革鞋业产业集群”称号。拥有兴业皮革、粤海制革、千百度鞋业等一批处于产业链顶端的龙头企业，年皮革加工能力超过400万张。白色家电产业，睢宁新兴产业和主导产业，年产冰箱冰柜500万台，冰柜产能全国第一，除压缩机外，冰箱冰柜及其它部件全部实现本土化生产。当前，正在打造空调、洗衣机、厨房家电等节能家电生产基地。金属机电产业，睢宁传统产业，主要产品有特种钢、盘螺钢、农业机械等。正加快特种钢、废钢循环利用、大型机械基地项目建设，做大做强产业链条。电商家居产业，睢宁电子商务走在全国前列，“农户+网络+公司”的“沙集模式”广为人知。2015年，本土农村电子商务平台“爱若斯”商城上线运营，全县网店总数2.4万余家，网销额超84亿元。先后荣获“全球最佳网商沃土奖”、全国“电子商务进农村综合示范县”等，国务院汪洋副总理前来视察，给予充分肯定。10月15日，中国最大电子商务平台创始人马云前来调研，“要全力以赴的支持‘沙集模式’”。“四大新兴产业”异军突起：培育壮大新能源、新材料、生物医药、高端装备制造等新兴产业，成功招引九旭药业、中植新能源汽车、海润光伏等项目。以国家星火计划重点高新技术企业九旭药业为代表的生物医药产业逆势倍增，中植新能源汽车进入国家《节能与新能源汽车示范推广目录》，首批“睢宁制造”新能源汽车销往全国各地，睢宁县成为“全国新能源产业百强县”。
睢宁县产业载体强，按照“园区集中、产业集聚、企业集群”的原则，睢宁县加快推进园区基础设施、服务配套设施建设，园区载体支撑作用显著增强，规模工业产值占全县比重近70%，睢宁县成为江苏省专业园区发展最有特色的县份之一。睢宁县有“两区三园”：园区总面积超过100平方公里，其中，睢宁经济开发区，是江苏省级经济开发区，区划面积约64平方公里，现有特色产业园区2个，规模以上工业企业66家，服务外包园、科技孵化园、总部经济园等功能配套项目已投入使用。15平方公里核心区达到“七通一平”。先后被评为“江苏省承接产业转移特色园区（白色家电）”、“江苏省皮革鞋业产业集群”、“江苏省知识产权试点园区”和“江苏省‘两化融合’试点园区”。目前，正积极申报国家级经济开发区。空港经济开发区，今年6月升级为省级开发区，是徐州市重点打造的临空经济区和外商集中投资区。园区依托徐州观音国际机场，重点发展现代物流（航空运输、空港保税物流、空港智能化物流）、机场地面装备、高端工程机械等产业，未来将成为苏北地区的航空制造产业之城、保税物流贸易之城、高科技之城、高端商务服务之城。宁江工业园，江苏省首批确
认的南北共建园区，重点发展纺织服装、机械电子、高新技术与现代制造业，已逐步形成了以天虹纺织为龙头的纺织服装产业格局。八里机电物流园，是徐州市重点打造培育的三大超百亿元交易市场之一，淮海地区规模最大的八里钢铁市场坐落于此，2015年，销售钢材约200多万吨，成交额100多亿元。未来将紧扣园区“二次创业”，打造成为“市场商贸、电商物流、特钢循环产业”三大百亿元产业园；逐渐形成淮海经济区最具规模的钢材、五金建材、装饰装潢材料、家居百亿市场集群。沙集电子商务产业园，是睢宁县产城融合示范园区，园区在“沙集模式”2.0版本的基础上配套功能和产业链条进行延伸，从一个单纯生产走向一个功能复合型园区。园区正大力推进品牌化战略，组织申报“沙集家具”著名商标，2016年上半年已注册1367个商标，8家入园企业申请ISO9001国际质量体系认证。物流协会、电商监管分局、家具质量检测中心均已进驻园区。
睢宁县产业前景好，近年来睢宁县经济一直保持快速增长的势头，总量指标全省位次不断前移，速度指标省市持续领先，县域经济基本竞争力、公共财政预算收入双双跨入全国百强，均位居第95位，先后荣获全国“最具投资潜力中小城市百强县”、“金融生态县”、“科技进步先进县”等20余项殊荣。
金融资源优越 农业、土地、人力等资源充足
睢宁资源丰富，具有独特的“文、人、金、木、水、火、土”七大资源。
睢宁历史文化源远，文化底蕴深厚，有着4000多年文明史，“一部三国史、半部下邳城”、“两汉看徐州、三国看下邳”，睢宁拥有两汉文化、下邳文化、佛教文化、古黄河文化以及儿童画等靓丽的历史文化名片。
睢宁人力资源丰富，全县143万人口，有70万劳动力，其中服装加工、电子装配等技术人才30余万人。随着城镇化进程的加快，每年近4万人进城入镇成为产业工人，近2万名劳动力返乡就业。同时实施“高新技术人才”引进战略，组织招聘经济、金融、财审、规划等方面的紧缺人才，建立快捷高效的创业服务“绿色通道”和大学生创业园，加快睢宁地区的人才集聚，为企业发展提供专业技术服务。
睢宁金融资源优越，作为全国“金融生态县”和江苏省“金融生态优秀县”，金融资源充足活跃，每年新增贷款增幅超过20%。拥有润企、润水、润土、兴企、金通五大融资平台，帮助企业解决融资难题。同时强化县镇两级融资和担保实体公司运作，于2015年实现全省首家非百强县发债，今年融资规模突破100亿元。
睢宁农业资源多样，全县粮食总产量常年稳定在10亿公斤左右，连续多年被评为“全国粮食生产先进县”。高效设施果蔬种植面积达30余万亩，是江苏省菜篮子基地县。大力实施瓜菜、花生、优质果、食用菌“四个10万”工程，山羊品牌化、生猪生态化、家禽产业化、奶牛标准化“四化品牌”，初步形成了集育种、生产、加工、品牌化销售于一体的完整产业链，产业发展势头强劲。
睢宁水利资源贯通，睢宁河网错综、水系发达，并形成了东西走向的新龙河、徐沙河、睢北河、古黄河和以南北走向徐洪河为骨干的“四横一竖”梯级水运体系。注重水系的保护与开发利用，加快黄河故道、徐洪河、徐沙河“三大生态廊道”建设，稳步推进徐洪河、徐沙河航道升级、尾水导流等工程，“四水绕城”的城市景观孕育初成。
睢宁电力资源充沛，全县拥有220千伏变电站2座、110千伏变电站12座、35万千伏变电站8座，电力容量达207.19万千伏安。拟新建220千伏变电站2座、110千伏变电站5座，可以保证充足的电力供应。
睢宁土地资源充足，已完成了土地利用总体规划调整完善，新增流量指标2万多亩。借力黄河故道流域土地适度规模整治，加快黄河故道沿线集中居住区建设，计划“十三五”期间完成100个集中居住区建设，集约腾出用地空间满足发展需要。
区位环境优越 投资环境诚信高效
睢宁县外承我国东、中、西三大经济带交会之利，内承淮海经济区中心城市徐州都市圈区位之优，蕴含着巨大的发展潜力和无限商机。京沪高铁紧邻县境，宁徐高速公路横贯东西、徐明高速公路即将建成通车，国家一类开放口岸、江苏省第三大机场——徐州观音国际机场坐拥境内，徐州亿吨大港六大港区之一，千万吨级内河大型港口正在加快推进，三级航道徐洪河通过京杭大运河可达连云港、上海等重要港口，构成了“铁路、公路、航空、水运”四位一体的综合交通网络，进入台湾、香港、韩国、泰国“2.5小时交通圈”。徐盐高铁在睢宁境内设两个站点，观音国际机场二期将于2017年建成，届时，将实现年旅客吞吐量460万人次、年货油吞吐量达5万吨，重大交通项目的建成，更进一步增创发展新优势，未来睢宁县将成为全国交通区位最为发达的县份之一。
睢宁山水资源丰富，自然环境优美，千年黄河故道曲水悠悠、省级白塘河湿地公园生态宜人、水月禅寺入选全球九大最美宗教建筑。城区人均绿地面积超过12平方米，全县森林覆盖率达37.8%，成功创成为省级“生态县”和“园林城市”，目前，睢宁县正积极开展国家级生态县、国家级园林县城、国家级文明城市和省级卫生县城、省级优秀管理城市等“五城同创”工作，奋力打造宜居宜业新睢宁。
睢宁诚信政府服务高效，效能改革彰显活力。睢宁县积极适应新常态，形成了“守法守信、向善向上；敢想敢为，创先创优”的“睢宁精神”，打造了一支“善操作、会落实、能创新、敢担当”的干部队伍。以“517”改革为挈领，通过编制“权力清单”，建立“审批模板”，进一步深化简政放权，不断提升政务效能，目前县级行政审批事项精简近70%，非行政许可审批事项全部取消，审批时限分别缩减了79%和67%。深入推进办事“零障碍”工程，“12345”服务热线投诉咨询办结率达96%。继续实行“一站式”和“保姆+保镖”式服务，专人代办、联席会办破解建设难题。全县开展“比学赶超”主题季考活动，提升睢宁干部干事创业的精气神，做服务发展、服务企业的“店小二”。
睢宁诚信社会守法守信，人人都是投资环境。睢宁县深入开展“睢宁好人”评选、“诚信睢宁”建设，杜长胜老人获得“全国道德模范”称号，徐州“好人园”入园人数居全市之首，“学做好人、争当好人”成为社会风尚，成功创成省级“文明城市”。同时依托江苏省“社会信用体系建设”和“农村信息化工作”双试点县，大力推进“诚信睢宁”、“法治睢宁”和“智慧睢宁”建设，全力打造信息化服务平台，加快政务云、商务云和数字城市建设，先后获得全国“县委权力公开透明运行试点先进县”“创新社会管理示范基地”和省“创新型县份”等称号，形成了“开明开放、诚实守信”的社会环境，营造了“人人都是投资环境”的良好氛围。
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