首家失独养老院运营 具有破冰意义

   ◎四川/堂吉伟德

  首批入住“五福”的10位老人情况昨天公示结束。公示通过后，将由北京市社会福利事务管理中心向老人下达入住通知书。按照计划，“五福”作为北京乃至全国首家“失独养老院”本月投入运营。（8月15日《北京晨报》）

  常言道：“少年丧母，中年丧妻，老年丧子”是人生三大不幸。失独之痛，空巢之伤，非个人很难真正体味。

  相比于有孩子的老人来说，失独老人的处境更加艰难，也属于被保障对象之中最弱势的部分，具有优先获得入住养老院的权利。因为失独产生的根源，跟“独生子女政策”有着直接的关联，也算是个体为了国家利益而作出的额外牺牲。因而，出于人本化的考虑而设立失独养老院，让失独老人先获得养老保障，满足老有所养等最基本的权利诉求，既是一种基础性公共责任要求，也是必须解决的民生诉求。

  第六次全国人口普查显示，我国60岁以上人口有1.78亿，占总人口的13.26%。但另一组数据显示，截至2010年，我国养老机构仅4万多家，床位300余万张，不足全国老年人口的2%，隐藏在这些数字背后的现实是：每60个老人要去争1个养老院床位。与此同时，根据专家最保守的估计，失独家庭在250万个以上，同占人口总数超过10%的老年群体几乎没有可比性，而在竞争力上也无法相提并论。两利相权取其重，在优质养老院一票难求、公共兜底还无法全部企及的情况下，先解决失独老人的养老问题，通过建立失独养老院给予特殊关照，则具有极为重要的合理性、现实性与必要性。

  社会管理和公共服务，越是精细化才越具人本性。即便按照轻重缓急的原则，也应把失独老人作为优先解决的对象。也正是基于此，才使得失独老人养老院的新政从出台之际，就受到了外界的巨大关注。从创建到对象的确定，再到如今的首批老人正式入住，已然跨出一步的靴子才算真正落地。不过，老人们能否获得宾至如归的对待，能否在老有所养之际体会到老有所乐，首家失独养老院具有难以替代的试验价值。

  更重要的是，有了良好的开端之后，其他地方则可以纷纷效仿和跟进，从而促进失独老人养老院实现井喷式发展，让其惠及更多的失独老人，既能做到普惠以满意整个群体的需要，又能因为全员覆盖而兼顾公平，让失独老人在丧子之后，真正享受到政策的呵护与关爱，让他们成为不幸者中的幸运者。当然更值得称道之处在于，公共资源实现了更为高效的配置和使用之后，可以同时获得良好的经济效益、民生效益和社会效益，具有四两拔千金的杠杆效应。

  总之，无论是从形式要件，还是实质需求上来说，首家失独养老院投入运营具有破冰意义，符合现代公共服务的升级与优化。别人的今天，就可能会成为自己的明天。只有夯实了最基础的部分，把握了最关键的环节，那么公共服务与公力救济，才会以特定的标准去实现普惠式扩张，“以人为本”才会更具张力与活力。