询问权是法律赋予人大的一项重要监督职权。开展专题询问，是落实询问权的进一步深化，近年来，一些县（市）区人大常委会把专题询问作为开展监督工作的重要手段，将专题询问、工作评议、执法检查等监督方式有机结合，并跟踪督促抓好整改，有力推动了相关问题的解决。
新沂市人大常委会将专题询问作为改进人大监督工作的新举措，制定出台《新沂市人大常委会专题询问暂行办法》，并紧紧抓住问前、问中、问后三个环节，促进了专题询问实效的不断提升。一是问前调研求“深”，把好选题关。除采取座谈、问卷、走访等调研形式外，新沂市人大常委会充分利用现代网络高效快捷、信息量大、覆盖面广等优势，借助市人大微信平台（微信公众号和微信群），加强与代表、群众的沟通交流，努力使调研更加深入、选题更顺民意。2015年的社会保障工作专题询问会前，采取网络推荐的形式，推选出12名来自不同行业、不同领域的市人大代表参与询问，既保证了询问人员的代表性，又提高了代表的积极性；同时，又通过微信平台，先后收集意见建议200多条，涵盖了农村新型养老保险、家政服务人员技能培训等方面，经过梳理归纳、整合提炼，最终确定15条问题为询问会提问内容，切实提高了询问的针对性与实效。二是问中形式求“新”，把好问答关。一方面，在每年的人代会期间坚持召开集中询问会，各代表团在会前深入调研，精心提炼问题；询问会上，政府市长、副市长和重要职能部门负责人全部到场，集体正面接受代表团的询问。另一方面，围绕推动解决涉及群众切身利益的热点难点问题，坚持在闭会期间就某一专项工作向政府有关部门询问。去年以来，市人大常委会已先后就社会保障、民政等工作开展专题询问。询问的内容从 “开放式”逐步过渡到 “全封闭”，实现了 “闭卷考试”。询问会上，代表们不绕弯子、不兜圈子，抓关键、切要害，直奔主题、精准发力，“询”出了压力、“问”出了实效。三是整改求“实”，把好落实关。专题询问始于“问”而不止于“答”，关键在于答复后的落实。询问会结束后，常委会有关委室针对涉及的问题连同答复情况，及时梳理形成审议意见，送交政府有关部门办理，要求相关部门认真研究，迅速制定整改方案，在规定时间内整改落实并报市人大常委会。同时，市人大常委会对办理情况进行跟踪监督，对于不满意的办理事项，采取听取审议专项工作报告等形式予以督促，去年11月份，市人大常委会组织了民政工作专题询问会。会后，对有关情况形成意见，交民政局办理落实，在人大的督促下，代表们在询问会上反映的部分问题得到有效解决。
自2009年开始，丰县人大常委会已经连续8年在县人代会期间开展代表集中问政活动，并由原来在会上的一问了之，向对相关部门负责人的承诺和答复深查细究督促落实转变，对其承诺的事项作为重点建议进行跟踪办理，督促有关方面及时解决问题，给代表和人民群众一个满意的结果。2014年年初的县十六届人大三次会议上，丰县欢口镇代表团的代表向县交通运输局负责人询问了农村道路提档升级和城乡公交开通方面的问题。会上，分管副县长和交通运输局局长分别向代表作出表态。会后，县人大常委会持续监督城乡公交一体化推进工作，多次组织代表进行视察调研，提出针对性建议。县政府高度重视，全面推行了城乡公交一体化改革，开通了城市公交线路9条，城乡公交线路10条，为广大人民群众提供安全、便捷、经济的出行方式。
2013年以来，贾汪区人大常委会通过人代会上集中询问、常委会上专题询问、结合工作评议、执法检查个别询问等多种方式，共召开专题询问会32次，区民政、住建、城管等56家部门到会应询，专题询问已成为人大监督的新常态。为增强专题询问的针对性和实效性，区人大常委会做实问前功课，开展专题询问前两个月，区人大常委会采取召开座谈会、问卷调查、实地视察、向社会公开征求问题等多种方式广泛征求意见。由于前期筹备工作做得扎实，问题找得准，询问做到了有的放矢。为进一步提高询问实效，自2013年开始，区人大常委会还对人代会期间举行的集体问政进行现场全程电视直播，全区50万人民可同步观看，进一步拓宽了民众参与渠道，提高了人大监督工作的透明度，保证了群众的监督权、知情权、参与权。同时，参与询问的代表还根据问题答复情况现场进行满意度测评，并当场公布测评结果。十一届人大二次会议以来，四次集中问政会满意率分别为92.6%、94.3%、97.2%、98.5%。满意率的逐步提升，彰显了询问活动较高的认可度和参与度。
(胡强 张倩 闫飞)
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